財政部關於推進省直接管理縣財政改革的意見(全文)

    中新網7月9日電 財政部日前在其官方網站發佈《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》。意見指出，改革的總體目標是，2012年底前，力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革。以下為意見全文：

    關於推進省直接管理縣財政改革的意見

    財預[2009]78號

    各省、自治區、直轄市財政廳(局)：

    根據《中共中央 國務院關於地方政府機構改革的意見》(中發[2008]12號)、《國務院關於編制2009年中央預算和地方預算的通知》(國發[2008]35號)以及《中共中央 國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(中發[2009]1號)中關於“推進‘省直管縣’財政管理方式改革，充實內容和形式，加強縣(市)財政管理”和“將糧食、油料、棉花、生豬生産大縣全部納入改革範圍”的要求，現就進一步推進省直接管理縣財政改革提出如下意見。　　

    一、總體思路

    推進省直接管理縣財政改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義市場經濟和公共財政的內在要求，理順省以下政府間財政分配關係，推動市縣政府加快職能轉變，更好地提供公共服務，促進經濟社會全面協調可持續發展。

    推進省直接管理縣財政改革，必須堅持因地制宜、分類指導，各地要根據經濟發展水平、基礎設施狀況等有關條件，確定改革模式、步驟和進度，不搞“一刀切”；必須堅持科學規範、合理有序，要按照分稅制財政體制的要求，進一步理順省以下政府間事權劃分及財政分配關係，增強基層政府提供公共服務的能力；必須堅持積極穩妥、循序漸進，保證市縣既得利益，尊重實際情況，妥善處理收支劃分、基數劃轉等問題，確保改革的平穩過渡和順利運行；必須堅持協調推進、共同發展，充分調動各方發展積極性，增強縣域發展活力，提高中心城市發展能力，強化省級調控功能，推動市縣共同發展。

    改革的總體目標是，2012年底前，力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革，近期首先將糧食、油料、棉花、生豬生産大縣全部納入改革範圍。民族自治地區按照有關法律法規，加強對基層財政的扶持和指導，促進經濟社會發展。