吳邦國:確保2010形成中國特色社會主義法律體系

　　中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國27日在十一屆全國人大常委會第九次會議閉幕會上強調，今明兩年是形成中國特色社會主義法律體系的關鍵時期，立法工作的任務艱巨而繁重。要進一步加強和改進立法工作，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

　　吳邦國指出，到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總體目標。經過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已經基本形成。本屆全國人大常委會結合新形勢和新任務，確定了以形成中國特色社會主義法律體系為目標、以提高立法質量為重點的立法工作思路，科學回答了形成中國特色社會主義法律體系必須堅持的若干重大原則，及時制定了五年立法規劃，堅持“兩手抓”，一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，二是集中力量開展法律清理工作，以確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

　　吳邦國説，法律清理工作是加強和改進立法工作，保證法律體系自身科學、統一、和諧，如期實現立法目標的一項重要舉措。按照常委會的工作部署，從去年開始，法律委和法工委&&，其他專門委員會和工作機構以及國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關方面，按照各自的清理範圍和任務分工，對職責範圍涉及的法律全面進行梳理分析，查找存在的問題，提出近2000條清理意見和建議。法律委、法工委對這些意見和建議進行了匯總、整理和分類，並在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，區分不同情況，提出了分類處理的建議。一是廢止部分法律，二是用一攬子打包方式修改一批法律規定，三是要求國務院和有關方面儘快制定現行法律的配套法規。這次會議通過了關於廢止部分法律的決定，審議了修改部分法律的決定草案。下一步的工作，除繼續審議需修改的部分法律外，重點是督促國務院及其有關部門抓緊法律配套法規的制定工作，力爭在今年年底前取得實質性進展。今後在確定立法項目、起草法律草案的同時，要統籌安排制定配套法規，力爭與法律同步實施，個別不能同步的也要抓緊出臺，以保障法律的有效實施。

　　吳邦國強調，要在提高立法質量的前提下，再接再厲，加緊工作，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。一要按照實現立法工作目標要求，對列入立法規劃和計劃的立法項目，特別是那些在法律體系中起支架作用的重要立法項目，作一次認真梳理，已經提請審議的還有哪些內容需要完善，尚未提請審議的主要矛盾和困難在哪，都要做到心中有數，有針對性地開展工作，確保計劃安排的立法項目如期完成。二要根據法律清理情況，對需要統籌修改完善的法律，補充列入立法規劃或年度計劃，加緊進行修改。今後在制定和修改法律過程中，對可能出現與其他法律規定不一致、不銜接的問題，應當同時對相關法律規定一併作出修改，以保證法律體系的和諧統一。三要認真研究立法工作中遇到的新情況新問題，堅持以人為本，堅持從我國國情出發，積極推進科學立法、民主立法，正確處理權力與權利、前瞻性與可操作性、穩定性與變動性的關係，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

責編：閆彬