北京市幼兒園半數未註冊 學前教育納入財政預算

　　本報訊（記者周宇）北京超半數幼兒園為“自辦”園，沒有登記註冊。昨天，市政協常委會審議並通過了《關於完善北京市學前教育體制的建議案（草案）》。

　　市政協委員調研發現，近三年出生的“金豬寶寶”、“奧運寶寶”共46萬人，其中戶籍人口占49%，非戶籍人口占51%。

　　全市註冊登記的各級各類合法幼兒園共1266所，此外還有1298所未登記註冊的“自辦”園，合法幼兒園只能滿足一半入園要求。

　　據教育部門統計，1996年全市幼兒園共3056所，而目前合法幼兒園僅有1266所，下降58.57%。學前教育財政投入少，2008年學前教育的財政投入僅佔教育附加費的3.1%，且只有145所公辦園可以享受財政投入，大多集中在城八區。因經費投入不足和不均衡，很多幼兒園園舍得不到及時修繕維護，不能添加教學用具，影響到了兒童安全和教學質量。

　　目前托幼園所的收費標準基本上是2001年確定的，公辦園最高收費420元/月，體制改革類幼兒園最高收費900元/月，還有一部分完全由市場定價。目前物價上漲，幼兒園運營成本普遍高於收費標準，導致幼兒園收取贊助費或各種名目的費用。

　　幼教還存在人才貧乏的問題。據統計，2008年全市在崗教師18000多人中（不包括“自辦”園），事業編制的教師僅為7543人，約佔幼兒教師的41%，導致幼兒教師隊伍不穩定，特別是年輕教師流動性大。教師年齡比例也不合理，有的幼兒園45歲以上教師甚至佔七八成。

　　建議

　　學前教育納入財政預算

　　建議案提出：多途徑擴大公辦幼兒園建設；給予集體辦園、企事業單位辦園和民辦園運營經費、稅收和教師編制等方面的支持；對“自辦”園暫時採取屬地管理辦法，至少保證安全和衛生；將學前教育經費納入地方政府財政預算，加大財政支持力度，明確學前教育經費投入佔教育附加費的6%至8%的比例；改革收費制度；嘗試以“教育券”形式進行投入。

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　　“自辦”園關鍵在管理

　　市政協教文衛體委員會主任牛繼升認為，雖然“自辦”園沒有登記註冊，但不能忽視它們的作用，它們確實解決了一部分兒童的入園問題，即便沒有起到“教育”作用，至少起到“保育”作用。如果沒有需求，也不會有這麼多的“自辦”園出現，關鍵問題是怎麼管理。

　　牛繼升認為，必須保證這類幼兒園兒童的“安全”和“衛生”這兩項最基本的需求，並將學前教育納入社會公益性的社會服務中，即不以營利為目的，滿足老百姓最基本的需求。

責編：李二慶