中央政策研究室原副主任解讀中國最高智庫

　　首屆全球智庫峰會7月初將在北京啟幕，主辦方是成立不到3個月的中國國際經濟交流中心。帶著外界對這個“新智庫”的好奇，本報記者獨家走訪了國經中心常務副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立。

　　【一問】成員都是“重量級”人物，為何要創建這樣一個機構？

　　鄭新立：智庫是軟實力的重要組成部分。從全球趨勢看，智庫的地位越來越重要，對一國的政治、經濟、外交等決策的滲透也越來越深。近30年，中國經濟社會發展可圈可點，但智庫發展受到忽視，是個短腿。這次國際金融危機更提醒了我們智庫建設的重要。

　　中國國際經濟交流中心(以下簡稱“國經中心”)正是在此背景下應運而生，目標就是辦成民間智庫，融匯高層、權威資源，進行前瞻性、戰略性、全局性研究，為公共政策提供智力支撐，為企業跨國經營提供諮詢服務。

　　【二問】與一些資深機構相比，國經中心有什麼特點？

　　鄭新立：較之國務院發展研究中心、社科院、發改委宏觀研究院等機構，國經中心成立時間短、力量少。但我們的優勢是擁有一大批層次高、有威望、人脈廣、經驗豐富的優秀人才。一個成功的智庫，經驗、人脈是第一位的。

　　國經中心理事長是國務院原副總理曾培炎。理事會成員有現任部長，如國資委主任李榮融、國家發改委副主任張曉強和張國寶等；有國開行董事長陳元、中投董事長樓繼偉、全國社保基金會理事長戴相龍等；有來自地方、部委、核心研究部門的資深人士，如中央政研室原主任滕文生、中央財經領導小組辦公室原主任王春正、國研室原主任魏禮群、中央外事辦原主任劉華秋、廣東省原省長盧瑞華等，秘書長是商務部原副部長魏建國，別看有個“原”字，他們都曾長期在重要位置工作，諳熟宏觀政策，知道用戶需求，在重大經濟問題研究上能繼續作出貢獻；還有像北大教授厲以寧、香港中文大學校長劉遵義等專家，能領銜組織一些重點課題。

　　社科院、國研中心等機構，有的長于經濟理論研究，有的長于國內經濟研究，而國經中心更注重國際經濟，並結合國內經濟走向展開對策性研究，把握火候報送中央高層，用曾培炎理事長的話講，是發揮“臨門一腳”的作用。在運作上是開放式，既堅持研究的原創性，又不斷吸收其他中外研究機構有實用價值的成果。比如中心成立以來已有20個課題在網上公開招標。將於6月下旬啟動的“經濟每月談”，請年輕人主講，向全社會開放。

　　【三問】資金源自何處？會不會為贊助商代言？

　　鄭新立：新智庫要用新機制。我國研究機構多設在黨政機關內部或由國家財政供養，國外則是由民間資金贊助。國外同類機構的運作經驗值得借鑒，在美國，單是洛克菲勒一家每年就支持著名智庫布魯金斯學會7000多萬美元。國經中心創立時，財政撥了500萬元開辦費，以後就不管了。所以我們成立了基金董事會，負責籌資，已吸納20多家央企，國內企業現在有熱情也有能力扶持民間智庫。將來還要吸收民營企業、跨國公司加盟，確保基金來源多元化，使研究成果不受任何贊助方的影響，也不會為哪家企業説話，而且我們的成員跨部門、跨區域。總的目標是籌資規模達到5億元，全部市場化運作，不用國家一分錢，這有利於保持中心研究的獨立性。

　　【四問】成員多不在職，會不會“級別很高，組織鬆散”？

　　鄭新立：我們的研究人員分三類：一、在編坐班，是核心層，通過網上招聘，門檻很高，但報名很踴躍，這也説明國經中心的吸引力；二、坐班不在編，包括已退的省部長、司局長，以及高級研究員；三、不坐班不在編，主要是社會研究力量，中心請他們完成相關課題，付一定報酬。

　　近3個月來，國經中心在經濟研究、諮詢交流、國際合作、信息服務方面開了個好頭，運行順暢，看不出哪“鬆散”，大家幹勁很足。每週就某個當前經濟熱點開一次學術討論會。除了直遞中央的《要情》，我們還編印《研究報告》、《信息反映》、《智庫言論》等專刊。現已送上去十幾份研究報告，如綠色復蘇、擴大出口渠道等課題成果都引起中央重視。

　　全球智庫峰會是國經中心成立後首次大型對外活動，議題由理事會一致商討拍板。目的是匯集全球知名智庫，群策群力，深入探究金融危機發展趨勢及恢復世界增長之道。這也是向世界展示中國新智庫的一次機會。

　　【五問】國內智庫與國外智庫差距在哪？

　　鄭新立：告訴你一個數字，全球智庫約6000家，其中近1800家在美國，而“旋轉門”機制，是美國智庫的一大特色。

　　所謂“旋轉門”，即智庫成員的身份在政要與研究者之間變換，有人甚至“旋轉”兩三次，使政府保持活力，使智庫成為給政府培植、儲備人才的地方。正因如此，發達國家智庫的社會能量相當大，遊刃于政界、商界和學界，對政府決策、公共輿論有直接影響力。在美國，每逢重大政策的決斷，一般是智庫先提建議，然後是媒體討論、國會聽證，最後政府採納，智庫的參與度、公信力都很高。

　　智庫在對外交往中也有特殊作用，美國布魯金斯學會的研究員就有多位擔任過駐外大使，積累了深厚人脈，在世界舞臺往往左右逢源。智庫的聲音有時更具説服力，而中國多年來缺少政府之外的智庫與國際智庫溝通，急需建立這一全新的公關渠道，塑造中國軟實力，掌握國際話語權。

　　【六問】理事會對國經中心的期望是什麼？

　　鄭新立：以我來説，我的心願是把中心打造成世界一流智庫，為中國的智庫建設作出有益探索。當前，應對危機不僅需要政府通力合作，也需要各國智庫的頭腦風暴。正如本次全球智庫峰會的主題：“共享人類智慧，共謀全球發展”——這是智庫理應承載的責任。

責編：彭偉