審計署調查發現168座水庫加固後仍存質量缺陷

　　本報北京6月17日電（記者劉世昕）從1999年起，國家計劃分三期，投入892億，對7887座病險水庫進行除險加固，今天審計署發佈的今年第七號公告對其中554座水庫的除險加固情況進行評判，少數水庫存在的安全隱患和質量缺陷被著重提出。

　　公告稱，多數水庫完成除險加固後已經開始發揮效益，提升了防洪抗震的能力，增強了供水和灌溉能力，改善了農業生産條件。

　　據介紹，今年上半年審計署就調集了多家特派辦，對18個省水庫的除險加固進行現場審計，並要求不僅要關注資金的使用情況，更要關注工程的質量問題。而這次公告也專門提出“168座水庫在除險加固工程基本完工後，仍存在局部質量缺陷。”

　　審計調查發現，92座水庫擅自減少或變更部分主體工程，38座水庫施工不規範或存在偷工減料現象，32座水庫設計漏項或初步設計不到位，6座水庫大壩安全鑒定漏項或不準確，還有個別地方質檢、驗收未盡責。其中29座水庫主體工程質量問題較為嚴重，已經影響到水庫防洪能力的發揮。

　　審計認為，質量問題緣于地方水利部門和項目法人單位質量意識不強，專業人員缺乏，工程質量管理體系存在缺陷。

　　質量之外，公告還指出了資金和項目管理的問題。有的項目地方資金配套率不到10％，有23個項目將中央資金套出後，再返回財政部門作為地方配套資金撥付，還有的項目重復立項，造成資金的重復投入。

　　管理的主要問題是，部分項目法人利用項目建設機會為本單位謀取利益，導致一些項目在建設管理、監理、財務管理方面出現問題。

　　抽查的371座水庫有四分之一的投資被用於與除險加固無直接關係的其他工程，如辦公及管理用房3．82億元、防汛道路改造5．25億元、觀測通訊和控制系統3．4億元等。其中138座水庫夾帶了擴大庫容淹沒補償、興修電站等明確規定不能納入除險加固工程的投資3．36億元。

　　554個水庫項目中，有194個（佔35％）存在招投標不合規問題，涉及合同金額7．4億元，佔這些項目應招標合同金額的22％；有95個項目存在違規轉分包問題，涉及金額4．2億元。

　　審計人員抽查220個水庫項目的財務管理情況發現，部分項目存在白條和虛假發票抵賬、大額提取現金和建設資金被侵佔、出借、挪用現象，其中51個項目的5658萬元建設資金被侵佔，42個項目的15311萬元建設資金被出借或挪用，55個項目的21407萬元建設資金被財政部門和上級主管部門滯留達半年以上。

　　據介紹，審計署已將存在的問題通報水利部，至2009年3月底，10個省（自治區）已出臺相關制度文件16份，對一些共性問題從源頭上進行預防。

　　各省已有23座存在質量問題可能影響度汛安全的水庫工程得到整修、重建，消除了安全隱患。已收回被挪用或多支付的資金6550.36萬元，已下撥被滯留或未籌措到位的資金19313萬元。部分相關責任人已被追究了司法或行政責任。

責編：張仁和