2003年以來中國共接收安置轉業幹部36萬餘名

　　●背景：2003年以來全國接收安置轉業幹部36萬餘名，推出一些比較科學實用的創新舉措

　　●現狀：全國424個市(地)探索形成多種分配辦法，積極推進考核考試基礎上的公開擇崗

　　●趨勢：樹立軍地人才一盤棋觀念，增加專項教育培訓經費，進一步提高軍轉幹部整體素質

　　●改革：自主擇業軍轉幹部累計達9.7萬人，管理服務工作加強，創業就業能力不斷提升

　　2008年，全國順利完成5.6萬餘名軍隊轉業幹部安置任務。記者從今年4月13日召開的國務院軍隊轉業幹部安置工作小組會議上獲悉：2003年軍隊體制編制調整改革以來，全國共接收安置轉業幹部36萬餘名。在連續幾年轉業幹部數量較大，各種大事、急事牽扯精力較多的情況下，軍地各級組織共同努力，較好地完成了軍轉安置任務。這期間，各地紛紛推出一些比較科學、實用的改革創新舉措。認真調查總結這些好做法，使有些好的經驗進入全國的政策性工作指導，是貫徹落實胡錦濤總書記有關重要指示，不斷改進軍轉安置工作的重要一環。

　　先考核後擇崗：多年探索求公正

　　面子大不如貢獻大

　　1、沒“關係”的他，當上了省總工會副主席

　　如果一名軍人在邊防工作28年，榮立過二等功，當他轉業到內地的時候，究竟會想些什麼？答案肯定各不相同。浪漫一點的會説，想起戈壁紅柳。現實一點的會説，想起內地生活的舒適。

　　駐守帕米爾高原的喀什軍分區原政委衚同軍，就是這樣一名邊防軍人。當轉業到內地的時候，他沒想戈壁紅柳，也沒想舒適生活，只是隱隱約約地擔心：自己沒任何“關係”，工作可能安置不好。讓衚同軍沒想到的是，他竟然獲任江蘇省總工會副主席一職。

　　熟悉情況的人都説，這要感謝江蘇省探索建立了軍轉幹部安置的一項好制度：量化考核，積分選崗。軍轉幹部和他們的親屬普遍感到，這一模式的最大好處在於變被動安置為公開擇崗。

　　所謂“量化考核”，就是根據軍轉幹部資歷和在部隊期間的貢獻進行考核，按照規定的標準進行量化積分。所謂“積分選崗”，就是根據積分排名，從高分到低分依次選擇安置崗位。在江蘇，這一辦法從2001年起開始探索，2004年起在師團幹部中試行，2007年底由省委組織部下發文件進行規範。

　　令人欣喜的是，“幸運”不僅僅屬於衚同軍一人。今年春節前後，江蘇省省直機關和南京市分兩次拿出43個崗位，供30名師職轉業幹部選擇，結果人人得到妥善安置。泰州市在江蘇率先試行“量化考核、積分選崗”，近年來先後為軍轉幹部在市級黨政機關安排59個副處以上崗位，目前市級黨政機關正副處級實職領導有四分之一是軍轉幹部。

　　2、地方量化賦分的公示，靜悄悄走進部隊營區

　　在部隊立過哪些功？受過什麼獎？這些不能僅憑檔案記載，還要到部隊聽聽反映如何，看看實情怎樣。從去年開始，駐山東省部隊幹部轉業，凡在省內安置的，其軍齡、立功受獎、在艱苦地區或特殊崗位服役時間等情況，量化賦分後一律要在軍轉幹部所在部隊公示3天。山東省軍區轉業辦主任梁振愛介紹説，不僅如此，對在部隊服役期間受過處分的幹部還要予以減分。

　　早在1997年，山東省就率先在省直單位試點，採取考試與面試相結合的辦法安置軍轉幹部。從2001年起，經廣泛徵求意見，繼續實行筆試，取消了面試，代之以考核——依據軍齡、立功受獎、在艱苦地區或特殊崗位服役時間等情況進行量化賦分，與筆試成績相加後等於總分數，確定入圍人員，然後根據填報志願進行分配。自2007年起，在省直單位採取考試與考核相結合、按分數排名次選擇單位的安置辦法。

　　談到對考試的把關，一位2008年安置的轉業幹部説，考試全程由紀檢監察部門監督，有效避免了各種違紀問題的發生。而在公開擇崗過程中，山東省的一個亮點則是：允許軍轉幹部帶家屬進入現場，既可了解情況，又可當個好參謀。

　　3、公開的好處有哪些，不妨聽聽幾句“順口溜”

　　與江蘇、山東兩省一樣，許多省(區)市的探索實踐表明，改革創新益處多多。地方的同志説，通過考試，能反映軍轉幹部的理論水平和能力。部隊的同志則認為，考核即量化賦分，能夠充分反映軍轉幹部在部隊服役期間的德才表現和業績貢獻。

　　經過多年探索，先考試考核後擇崗，終於在不斷完善中逐漸普及開來。全國424個市(地)探索形成了以考核選調、考試考核、雙向選擇等多種分配辦法，有人形象地稱之為“陽光操作”、“效能人事”和“依法安置”。此舉從制度上防止了安置工作中的不正之風，把崗位選擇權交給軍轉幹部本人、鼓勵現役幹部在軍營建功立業的政策導向也十分明顯。

　　凡此種種，有人用“順口溜”的形式進行了概括：“背景硬不如軍功章硬，路子廣不如知識廣，關係強不如能力強，面子大不如貢獻大”；如果説原來雙向選擇的辦法是“既要考又要跑”，現在則是“只管考不用跑”。

　　“順口溜”有時反映民意。當然，這一改革創新也有一些亟待完善的地方。有人提出，在全國統一考試大綱和考試課目；也有人提出，要根據形勢變化調整量化賦分辦法，參加維和、搶險救災等急難險重任務的情況應該及時納入積分範圍，等等。

　　人才就是財富：軍地如何一盤棋

　　一手推開“兩扇門”

　　4、四個數字比例攪活一池春水

　　軍隊轉業幹部是黨和國家幹部隊伍的重要組成部分，是軍隊和地方的共同財富。妥善安置軍隊轉業幹部，作為一項重要的政治任務，軍地雙方責無旁貸。現實中，總有一些人甚至一些單位，有意無意地把安置軍轉幹部當成一種負擔，看成是一個包袱，總擔心軍轉幹部“搶”飯碗，“爭”位置。

　　如今，在浙江省，許多單位樂意接收安置軍轉幹部。採訪中，浙江省軍區轉業辦主任黃運成為我們揭開了謎底：經省軍區與浙江省編辦協商並報浙江省委常委會批准，對接收軍轉幹部增加編制的辦法進行調整改革——師職幹部按1：1增加編制，正團職按1：0.75增加編制，副團職按1：0.5增加編制，營職以下(含專業技術幹部)按1：0.25增加編制。

　　浙江省軍轉辦主任周錦澤認為，在部隊擔任各級主官，以及具有較強組織協調能力的機關幹部，轉業後經各級黨校和行政學院短期培訓，在行政、管理、人事等崗位發展，有一般人所不具備的優勢。為此，他們提出，軍轉安置質量的提高有三個具體標準：安置進黨政機關的軍轉幹部比例不降，安置工作重點繼續突出，安置工作的透明度更高。經過軍地共同努力，浙江省軍轉安置形勢喜人：2008年，分配到各級機關(含參照公務員管理單位)的軍轉幹部佔到計劃分配總數的76.95%，在全國名列前茅。