隨著新農村建設的不斷發展，利農、惠農政策的不斷增加和充實，解決和處理好村幹部職務犯罪問題，對保護農民權益，促進農村經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。（陜西省）平利縣檢察院把打擊和預防職務犯罪延伸到農村基層組織，推動了反腐倡廉工作的深入開展。通過懲處一個，震懾一方，教育一片，促使村幹部依法認真履行職責，維護農村社會穩定，收到了良好效果。因此，必須下大力氣做好村幹部職務犯罪預防工作。
村幹部職務犯罪的特點
近年來，黨和國家對農村採取了“多予、少取、放開、搞活”和工業反哺農業的政策，農村經濟快速發展，農民得到更多實惠，但村幹部利用職務進行的違法犯罪又呈現出新特點。
犯罪主體多為“兩委”主要負責人，窩案串案多。有的村支書把持村委會成員的財經權，一人説了算，有的是支部書記、村主任和會計合夥或村委班子成員共同貪污。辦一案，挖一窩，帶一串的群腐現象屢見不鮮。
犯罪侵犯的客觀要件廣泛。貪污挪用徵地補償、私自買賣宅基地、退耕還林補助資金、扶貧開發項目、農村基礎設施建設、農業綜合直補、計劃生育、農村醫療衛生保障、賑災救濟、治安管理等資金。在近來查辦的案件中，涉及的有徵地補償、私自買賣宅基地、退耕還林補助資金、民政賑災救濟等領域。
作案形式多樣、手段愈趨詭密。一是虛報冒領；二是收入不報帳、多收少報帳和少支多報帳；三是截留農戶各種補助款和扶貧救災款物；四是利用職務之便合夥私分公有資産。
村幹部職務犯罪的主要原因
村幹部職務犯罪的原因是多方面的，但主要是：綜合素質低下，法制觀念淡薄。一些村幹部對自己的犯罪行為，並不完全知曉，在處理公務問題時，以情代法，本來是出於好心為公辦事，卻觸犯了法律。權力過分集中，財務管理混亂。有的村主要幹部為了掌握財務大權，刻意削弱會計的職責，按照財務制度要求應由會計處理的財務工作，會計卻不能做，或根本就不知道是怎麼回事；有的村會計甚至違背自己的意志幫助村主要領導幹部弄虛作假，成為村主要幹部貪污挪用公款犯罪的幫手。
對村幹部職務犯罪的預防措施
廣大村幹部常年工作在“三農”事業的第一線，是黨和國家在農村的方針、路線和政策的執行者，是黨群幹群之間的聯絡紐帶。因此，教育和引導村幹部忠實履行職責，搞好職務犯罪預防顯得尤為重要。在使用、選舉村級幹部時大膽使用那些品質作風優良，創新務實、德才兼備的人。條件具備時，應當按照“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，採取公開報名、公開答辯、公開選舉、公開宣佈等“四公開”辦法，讓農民選出自己信得過、能放心的為官清廉、開拓進取的當家人，改變目前村幹部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、素質較差及其它難以適應新形勢的現狀，提升村幹部的整體素質。
加強教育培訓，提高基本素質。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為載體，抓好村幹部的思想政治培訓教育。通過對村幹部教育培訓，提高履職素質，使他們真正成為農民信賴的致富&&人。
強化民主政治建設，有效開展民主監督。加強村級組織的民主政治建設，堅持對村務實行決策、執行、監督三分開的管理制度。建立和完善好農村基層黨員幹部“十不準”、村民大會和村民代表會議制度、“一事一議”制度、村務公開制度、財務管理制度等，促使村幹部按照章程辦事，依法管理村級各項事業。
堅持“標本兼治、打防結合”的方針，加大打擊預防力度。針對新農村建設發展過程中，農民群眾反映村幹部違紀、違法、犯罪問題突出的現狀，在加大查辦村幹部職務犯罪的同時，要充分發揮紀檢、檢察、信訪工作的優勢作用。
改善村幹部待遇，減少職務犯罪誘因。目前，欠發達地區村幹部的薪金待遇普遍偏低，要把改善村幹部薪金待遇與預防職務犯罪結合起來，使他們不必利用職務之便違法犯罪謀求“外快”，以增加積蓄、改善生活。目前村幹部薪金待遇拿得太高，財力難以支持，群眾也會有意見；拿得太低又影響工作積極性。鎮（鄉）政府可以根據各村經濟發展狀況，經群眾討論，村支部和村委會協商確定一個合理數額，並與工作任務、工作實績挂鉤，兌現獎懲。有條件的地方可以通過制定地方性法規來適當提高村幹部薪金待遇，採取基本保障與激勵相結合的原則，激勵他們&&兼營它業，通過創業來獲得更高的正當的收入。這樣，既能穩定和優化村幹部隊伍，又能激勵他們公平競爭，開拓創新，自覺回避“外快”收入，達到預防職務犯罪的作用。（楊倫格 記者王西建）
責編：劉立
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