市民市場政府"三贏" 各界盛讚住房保障"長沙模式"

　　新華網長沙５月３日電（朱潤博 陳清）“我用‘春風、陽光、雨露’六個字表達內心對長沙住房保障制度的真切感受，長沙的政策是到目前為止我在中國看到的一個最好的住房保障政策。”日前在長沙舉行的的“新形勢下住房保障的政策取向”發展論壇上，中國房地産研究會副會長、住房和城鄉建設部住房政策專家委員會副主任顧雲昌對長沙的住房保障改革讚不絕口。論壇傳出的信息表明，政府重視、市民擁護、市場認可，市民市場政府“三贏”的住房保障“長沙模式”正贏得越來越多人的認可、讚譽，成為全國學習的榜樣。

　　2007年10月，長沙率先在全國設立了住房保障局，每個街道和辦事處設一名住房保障專幹，直接幫助住房困難群體。2008年，是中國樓市極其艱難的一年。面對這一情況，長沙適時推出住房保障貨幣補貼政策——政府拿出真金白銀來補貼購房租房，加速了老百姓圓住房夢。低收入無房戶，貨幣補貼達到每戶8萬元；低收入住房困難戶每戶5萬元，對改制企業職工，過去沒有享受房改政策的，每戶增加補貼2萬元。而且持貨幣補貼者，可以在全城大部分樓盤自由選房，解決了過去經濟適用住房社區分佈偏遠，配套落後的種種弊端。湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒強調指出，實施安居工程，要按照“一健”、“三改”，即健全住房保障體系，改革制度、改造房屋、改善環境的總體思路，以制度改革為切入點，把住房保障制度改革這件民生大事切實抓好。前不久，在長沙出席全國保障性安居工程工作會議的全國各地代表冒雨考察了長沙3個安居工程項目。代表們高度讚揚了長沙以房屋改造和環境改善為內容的安居工程總體思路及一系列有益的探索實踐，稱其是一項老百姓滿意的民心工程，值得借鑒推廣。

　　住房保障“長沙模式”為何能取得市民市場政府“三贏”的效果呢？長沙市房屋産權管理局黨委書記、局長石長松告訴記者，長沙從理清思路、構建體系入手，不斷創新機制，著力完善政策，逐步建立了以經濟適用住房和廉租住房制度為主的住房保障體系。該體系有3個特點：一是拓寬了保障範圍。將外來務工人員、新就業人員、困難企業職工、棚改居民統一納入到住房保障體系；二是提高了保障標準。2008年長沙市經濟房貨幣補貼標準為低收入無房戶每戶8萬元，低收入住房困難戶每戶5萬元；三是完善了保障方式。保障對象手持一紙貨幣補貼憑證即可到市場上自主選房，真正做到了供房充足、分房公平、選房自主、買房實惠、住房心安。正是保障性住房需求被引入商品房和二手房市場，政策效應得到了充分釋放，讓長沙樓市冷市不冷，成交保持活躍，房地産業市場在全國率先回暖，2008年全市完成房産開發投資478億元，同比增長14%；商品房均價基本穩定在每平方米4000元，銷量達681萬平方米，今年2月長沙市商品房實時合同簽約面積達到120.37萬平方米，3月商品房期房簽約126.18萬平方米，樓市率先進入“小陽春”，位居中部省會城市前列，創造了經濟奇跡。今年以來，市委、市政府進一步提出，2009年是長沙安居工程建設的攻堅之年，按照建設現代宜居城市的總體要求，將推進大規模棚戶區改造作為全市十大民生工程的頭號工程，並確定主要工作目標：力爭年內完成棚戶區拆遷200萬平方米；完成6000戶經濟適用住房貨幣補貼憑證的發放和7000套廉租住房（棚改安置房）的建設任務，對人均住房面積12平方米以下的城市低收入家庭，實現應保盡保。通過3年的努力，基本完成二環線以內約730萬平方米的成片棚戶區改造任務，使6萬戶、20萬人口的居住和生活條件明顯改善。截至4月29日，全市已發放貨幣補貼憑證16718戶，其中3562戶保障對象通過領取貨幣補貼購買了住房，住房保障制度的改革取得了明顯的成效。

　　住房保障“長沙模式”贏得了專門們的一致認可、讚譽。顧雲昌説，長沙的住房保障政策比較完善，老百姓100%的擁護。長沙財政不富裕，政府的保障從哪來的？説白了還是從房地産來的。原來經濟適用房的土地是劃撥的，不收出讓金的，現在土地都收出讓金了，把出讓金拿來做財政，這是非常好的事情。我由衷地認為，這是我到目前為止在中國看到的一個最好的住房保障政策。清華大學房地産研究所所長、住房和城鄉建設部住房政策專家委員會主任劉洪玉也認為，貨幣補貼是非常大的一個進步，透明、高效、公平都更好地做到了。住房與城鄉建設部政策研究中心主任陳淮、北京科技大學經管學院博士生導師趙曉教授等經濟學家也對住房保障“長沙模式”給予了高度評價。

　　政府重視、市民擁護的住房保障“長沙模式”自然也贏得了市場的認可。2009年一季度長沙市商品房累計備案銷售181.02萬㎡，同比增長2.82%；其中住宅銷售163.77萬㎡，同比增長7.78%。商品房銷售金額為71.71億元，同比增長0.43%。而商品房期房實時簽約數據更加驚人。僅3月份，商品房期房簽約126.18萬㎡，共計11915套，環比分別增長34.59%、40.66%。數據表明，長沙今年市場回暖以來的單日成交量，不但在中部城市遙遙領先，甚至超過了北京上海等城市。來自長沙市房産信息中心統計數據顯示，5月2日下午落下帷幕的中國長沙第27屆房地産交易展示會期間促成意向及實際成交房屋共2671套，總成交面積27．9萬平方米，總成交金額達11．71億。其中，本屆房交會各類房屋實際總成交680套，較上屆房交會549套的實際成交量增加了131套，增長率達24%。其中，“購房送補貼”抽獎活動共40位購房市民抽中，每人獲得5000元購房補貼，使得中獎者在房交會期間除了享受開發商推出的一系列優惠外，還得到了房交會組委會提供的購房補貼。“在長沙，你感受不到樓市的冬天！”一位開發商代表的話贏得了大家熱烈的掌聲。

責編：高松