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上海20年“民告官”案行政機關敗訴率達12.5%

 

CCTV.com  2009年04月30日 02:04  進入復興論壇  來源:新華網  

  新華網上海4月29日電(劉丹、羅爭光)“民告官”之訴的勝敗是政府依法行政水平的“晴雨錶”。近20年來,上海“民告官”案行政機關敗訴率持續回落,從10年前23.2%最高峰降到10%以下,2008年更降至6.7%,過去20年總敗訴率為12.5%,處於較低水平。不過值得一提的是,敗訴率走低的同時,上訴率和申訴率卻大幅上升。

  上海市高級人民法院29日通報,行政訴訟法頒布20年來,上海“民告官”案件累計超過2萬件,其中房地、公安、社保、規劃、工商五大行政管理領域的案件佔了敗訴案件的九成。而被判敗訴的行政行為75%是因為認定事實不清,證據不足,還有10%是沒有履行職責。

  上海高院副院長張海棠説,行政機關的敗訴率雖然下降,但此類案件上訴率和申訴率卻都呈上升趨勢,這説明法院的審判工作還需更好地滿足群眾需要。

  “部分原因在於法院收案範圍有限,群眾的一些訴訟請求無法得到支持。通常情況下,法院只能對行政處罰顯失公平的行為進行變更,而無法對某些合法不合理的行為進行變更。”張海棠坦言。

  為了解決以上問題,上海市高院探索了一套行政案件協調化解方法,儘量讓原告得以實現其正當利益。“一些行政行為雖合法但不合理,或當事人存在實際困難的民生類行政案件,法院也積極探索‘當事人案外自行和解’機制加以解決。”張海棠説。

  張海棠透露,20年間,上海法院共化解了近1/3的行政案件(6800余件),原告通過協調和解等方式最終實現其正當訴求利益的比例在35%以上。

  近年來,上海市高級人民法院積極推動行政機關領導出庭應訴工作,倡導與鼓勵行政機關領導出庭應訴。越來越多的行政機關也對行政訴訟表示尊重和認同,出庭應訴率逐年增加。2008年上海行政審判案行政機關領導出庭應訴共145件次,部分基層法院行政領導出庭應訴案件的比例達到近50%。

責編:李二慶

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