上海水價調整熱點三議

　　昨天（27日）下午，上海市發展改革委組織召開了本市居民用戶水價調整聽證會，聽取社會各方面意見和建議。會上，21位來自市人大、市政協、市政府有關部門、市總工會、市消保委等單位和機構的代表與居民用戶、專家學者、企業經營者一起，圍繞上海水價要不要調整、怎樣調整等熱點問題，進行了討論。

　　熱點一：水價要不要調？

　　“從降低生活花費的角度看，不太希望水價調整；但從更好地利用水資源角度看，我贊成進行水價改革。”聽證會上，大多數參加者用這樣的話作為開場白。

　　目前，上海居民用戶綜合水價為每立方米1.84元，在全國主要城市中處於偏低水平。而有關方面披露的審計結果顯示，市屬供排水企業平均成本為供水每立方米1.562元，排水1.108元，本市現行供排水價格與企業運營成本明顯倒挂。據此，參會人員大多認為水價調整存在合理性，支持積極穩妥地推進水價改革。

　　與會人士還表示，水價調整是宣傳節約用水的好機會，符合國家推進資源環境價格的總體目標。中學教師周偉平説，現在不少學生節水觀念不強，希望能通過水價調整中的價格杠桿，呼籲全社會珍惜水資源。

　　與會者也提出，水價調整一定要讓老百姓受益。市政協委員李虹鳴指出，上海的水質不太穩定，許多居民家選擇喝飲用水，飲用水價格比自來水價高，實際已抬高了市民的喝水價格，希望水價調整後，相關企業能切實改善上海水質。其他的與會者也表示，調整收入要“取之於民用之於民”，政府有關部門應加大對供排水行業的監管力度，提高供排水企業成本收入的透明度，確保調價收入按規定使用。

　　熱點二：該用哪套方案？

　　聽證會前，市有關部門已將水價調整的兩個方案向社會公告：單一制調價不設用水基數，居民用水綜合價格由現行的每立方米1.84元變為每立方米2.80元；階梯式累進制調價實行三級定額階梯式水價體系，其中第一級用水基數為每戶每月15立方米，調整後的綜合水價為每立方米2.61元。

　　從聽證會現場看，較多的與會者主張實施單一制方案。市消保委副主任趙皎黎表示，單一制方案操作性強，也相對公平。不少低收入家庭人口數量多，如果實行階梯式方案，這些家庭可能要付更高的水費，加重他們的負擔。自來水市南公司總經理張明德表示，單一制方案涉及的改造工程小，不容易增加額外的運營成本。

　　贊成階梯式水價方案的代表則認為，階梯式水價更能體現價格杠桿的作用，符合鼓勵節約用水、抑制奢侈浪費的導向，應積極創造條件組織實施。但與會者普遍認為每戶的消費量基數應當適當放寬、合理界定。市人大代表王洪菱等提出，消費量基數最好確定為每戶每月20立方米左右。

　　此外，絕大多數聽證會參加人員明確提出，不管採用何種方案，水價調整應分步實施，逐步調整到位。工人王鴻生認為，單一制方案的漲幅達52％，幅度偏大，希望控制在25％以內；醫生劉鳳林建議，可以分階段分批調價，例如先漲10％、再漲20％等。

　　熱點三：有何配套保障？

　　聽證會透露，本次水價調整將輔之以相關配套措施，有關供排水企業承諾，將24小時受理和解答各類供水業務；發生道路爆管，2小時止水，24小時修復；凡影響居民用水的計劃斷水工程，安排在21時以後斷水操作等。

　　但與會者提出，配套設施不僅應包括這些服務，還應深化供排水企業內部改革，有效控制産銷差率，真正實現降本增效。比如，去年本市的自來水産銷差率達到17.5％，部分由於管理不善造成的水資源損耗非常可惜。政府部門也要進一步加大對供排水基礎設施的投入，並研究形成水價合理調整的長效機制，確保供排水企業能夠實現良性循環。

　　更重要的，水價調整需要考慮低收入家庭和弱勢群體的承受能力。市總工會保障工作部副部長陳美琴提出，水是剛性需求，有關方面要落實對低收入困難群體的保障措施，確保這部分群體基本生活不受價格調整的影響。

　　對於這些意見和建議，供排水企業經營者在聽證會上表示，將認真採納各方提出的合理意見和建議，嚴格控制各項成本費用，加強管理，提升服務水平，確保實現預定的保障安全供水和提高水質的目標。市發改委也表示，圍繞此次公佈的聽證方案，本市有關部門已經並將繼續通過來電來函以及相關政府網站等多種渠道，廣泛徵求社會各方面的意見。有關負責人還強調，最終方案將根據各方面合理的意見，作進一步修改完善，且無論實行哪一種方案，上海水價都將分步調整到位。

責編：汪蛟龍