中國最高國家權力機關首次修改議事規則

　　新華網北京４月２４日電（記者張景勇　鄒聲文）十一屆全國人大常委會第八次會議２４日表決通過關於修改全國人大常委會議事規則的決定。這是中國最高國家權力機關首次修改議事規則。

　　國家主席胡錦濤簽署主席令予以公佈。這一決定自公佈之日起施行。

　　修改後的全國人大常委會議事規則共分７章３６條，包括總則，會議的召開，議案的提出和審議，聽取和審議工作報告，詢問和質詢，發言和表決，附則。

　　修改後的全國人大常委會議事規則，根據新形勢下人大工作的需要，對原有的一些規定作了補充完善。

　　人民代表大會制度是中國根本政治制度。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。隨著人民代表大會制度的不斷發展和完善，實行了２０多年的常委會議事規則也需要進行適當修改完善。

　　“修改後的常委會議事規則，將進一步規範議事程序、提高議事效率。議事規則在細微的字裏行間中發生著重大變化，是對人民代表大會制度的進一步完善。”全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明這樣評價。

　　修改後的議事規則明確了會議的發言規則，規定了每人的發言時間，以確保議事“不跑題”：“常務委員會組成人員在全體會議、聯組會議和分組會議上發言，應當圍繞會議確定的議題進行。”“在全體會議上的發言，不超過十分鐘；在聯組會議和分組會議上，第一次發言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發言不超過十分鐘。事先提出要求，經會議主持人同意的，可以延長發言時間。”

　　“這樣規定可以提高議事效率，使會議發言更加有秩序。”列席本次常委會會議的全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂説。

　　原來的議事規則規定：“對任命案，提請任命的機關應當介紹被任命人員的基本情況；必要的時候，有關負責人應當到會回答詢問。”修改後的議事規則則改為“任免案應當附有擬任免人員的基本情況和任免理由；必要的時候，有關負責人應當到會回答詢問”。

　　“這一修改主要有兩方面考慮，一是多年來全國人大常委會審議任免案時，就是這樣做的；二是提供任免的理由，也便於常委會組成人員審議任免案。”全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標説。

　　常委會會議的列席人員範圍進一步擴大。修改後的議事規則規定，“不是常務委員會組成人員的全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務委員會副秘書長、工作委員會主任、副主任，有關部門負責人，列席會議。”原議事規則規定“必要的時候，可以邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議”，這次修改時也刪除了“必要的時候”這個條件。修改後的議事規則還對列席人員的發言等方面作出明確規定。

　　“對列席人員參與討論的權利進行了明確，讓列席人員充分發表意見，這也是議事規則的一個重要進步。”徐顯明説。

責編：趙德禮