浙江省義烏市人民檢察院在反貪幹警短缺的情況下，打破原先單一的反貪偵查架構，推行主審“組閣制”辦案模式。通過有效整合內部資源，貪腐案件的偵破能力大大提高，取得了良好的實踐效果。2002年以來，該院共辦理了各類提請批捕案件6940件，案件數連續4年位居全省各基層檢察院首位。2008年達到了無錯捕案件、無判決無罪案件、無超期羈押案件的“三無”目標。
多年上訪村民送來大匾
去年9月28日，義烏市稠城街道民主經濟服務社300多名群眾抬著一塊寫有“心底無私天地寬”的牌匾，送到了義烏市檢察院，感謝該院查辦該社4名村幹部貪污受賄80多萬元的案件。
義烏市稠城街道民主經濟服務社的前身是民主村，位於義烏市核心區。然而這樣一個本應十分富裕的村莊，卻在為村民辦理養老保險和醫療保險時拿不出一分錢，為此村民多年來一直不斷上訪，成為當地多年的穩定隱患。
去年7月15日，義烏市檢察院檢察長翁躍強接待了該村村民。“這起多年信訪案背後是否隱藏著職務犯罪？”該院果斷決定，抽調控申科科長朱海平成立專案組徹查此案。經過縝密偵查，終於查清了村幹部陳眾才等4人在協助政府從事國有土地的經營和管理中貪污受賄80余萬元的事實，併為該村集體追回價值2500多萬元的資産，解決了村民的養老和醫療保險問題。
“用我們老百姓的話説，天亮了。”一名村民用樸素的話表達了心底的感激。
義烏檢察院僅有13名從事反貪工作的幹警，2008年查辦的貪污賄賂案件卻多達25起。
今年初，該院還查辦了義烏市國土資源局局長龔義在土地招投標、房屋拆遷安置等領域受賄100萬元、非法倒賣土地240萬元的大案，在社會上引起了強烈反響。
偵查機動大隊讓拳頭硬起來
翁躍強認為，義烏檢察機關偵破貪腐案件能力的提升，得益於該院成立機動偵查大隊，解決了工作瓶頸。“組建反貪機動大隊也是形勢所迫。”翁躍強説，反貪工作是檢察機關的拳頭，“拳頭不硬，容易招來老百姓對檢察工作的質疑，直接影響檢察機關的社會威信”。
“缺警力就要想辦法向別的地方要警力，怎麼要？我們想到了在全院範圍內打破部門格局，組建一支職務犯罪偵查機動大隊。”義烏市檢察院反貪局局長金智法説。
2007年初，經過嚴格篩選，40多名幹警成了偵查機動大隊的隊員，大隊長由翁躍強檢察長親自擔任。翁躍強介紹，職務犯罪偵查工作的特點是平時排摸線索時相對比較空，一旦正式上案後，人手往往不夠。“所以，我們要求機動大隊的隊員平時恪盡職守，做好本職工作，一旦上案後其手頭工作由所在部門統一協調，隊員無條件服從偵查工作的統一調配。”
“組閣制”讓貪官無處可逃
2008年8月22日，中國義烏國際商貿城建設領導小組原副組長兼指揮部總指揮楊延虎涉嫌受賄、貪污315萬餘元一案在浙江省金華市中級人民法院開庭。
這起當地多年未見的貪腐串案，竟是由義烏檢察院一名退居二線的反貪局主審檢察官何冬生以“組閣”形式拉上3名現職副科長，以師傅的身份帶著早已出師的徒弟一舉破獲的。
偵查機動大隊成立後，如何統一協調運作才能讓這支隊伍充滿戰鬥力成了當務之急。在這種背景下，“組閣制”運作模式應運而生。
所謂“組閣”，即每辦理一個案件，確定一名辦案能力較強、經驗較為豐富的幹警主辦，由其在偵查機動大隊內自主挑選人員組成辦案小組，負責案件的辦理。
“實行‘組閣制’後，我們主審人的辦案自主權得到擴大，小組成員間工作配合默契，大家的辦案責任心、積極性和效率大大提高。”主審檢察官何冬生深有感觸。在“組閣制”模式的支撐下，由來自各個職能部門幹警臨時組建的一個個“草臺班子”發揮了強有力的戰鬥力。
“義烏市檢察院反貪機動大隊和‘組閣’運作模式是實現檢察、偵查一體化的成功範本。”浙江省人民檢察院檢察長陳雲龍認為，在目前無法大幅增加反貪幹警人員編制的情況下，惟有打破原先單一的反貪偵查架構，整合內部有效資源，變單兵作戰的小偵查格局為全院一體化的大偵查格局，才能大大提升工作效能。（記者 方列）
責編：汪蛟龍
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