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《瞭望》文章:火車票實名制條件辨析

 

CCTV.com  2009年04月22日 10:19  進入復興論壇  來源:《瞭望》新聞週刊  

  春運期間鐵路客運流量大的特點,決定了實名制購票方式的局限性

  一個時期以來,對於如何緩解鐵路“一票難求”問題,網上有一種呼聲很高,那就是實行火車票實名制,即公民在購買火車票和乘坐火車時,需要登記、核查個人真實身份的一種實名制度。

  火車票實名制對於打擊販賣火車票的違法行為,保障旅客人身安全和強化乘車管理,都能起到重要作用。問題的關鍵在於,中國鐵路發展是否已經具備了實行售票實名制的條件?可以算算這其中的成本賬。

  社會消耗的增加

  主張實名制者認為,這樣可以減少繁瑣的手續和社會消耗,提升社會經濟效益。實名制完全可以和網絡售票結合起來,通過“電子客票+二代身份證自動檢測”的方式,消除旅客排隊購票現象。

  應該注意的是,實現這種自動檢測有一個重要的前提,就是全國各地火車站及代售窗口要完全實現自動售票和自動檢票。可眼下鐵路售票技術條件受限,以現在的鐵路售票條件,實名制只能是由鐵路售票窗口提供紙和筆,購票人寫清楚乘客姓名、性別、身份證號碼,購票時交給售票員。售票員將這三項內容輸入電腦,然後再實名售票。

  以鄭州火車站為例,每天到發旅客列車278趟,每5分鐘就有一列車發出。高峰期日發送旅客12萬人,平均30秒鐘出售一張車票。如果憑身份證實名購票,每次核對、輸入一個旅客姓名和身份證號最少需要60秒鐘,每張票的售票時間就要翻番。即使24小時不間斷售票,也要開設120個以上的窗口。另外,還有實名檢票上車的時間。基於生活經驗可以假定,如果現在一趟旅客列車的檢票時間需20分鐘,實行實名制後至少需要一個半小時,列車停車時間延長,運輸效率必將大大降低。另外,車站的停車道起碼要擴容4倍以上。

  顯然,在鐵路運能緊張的情況下,實名制不僅不可能減少社會消耗,反而使手續更加繁瑣,增加了中間環節的工作量。此外,還可能影響人流疏散,加劇人群滯留,出現安全隱患。

  可以説,如果實行火車票實名制,幾乎全國所有的火車站都要擴建改造,不説場地受限,僅擴建成本就必將是巨大的。也許有人認為,這應當是由鐵路部門自己承擔的改革成本。但經濟學的常識顯示,鐵路部門承擔的成本最終還是要在車票價款中反映出來,實際上全體旅客還要為實名制的實施負擔成本。

  公平性問題仍難解決

  有人提出,實名制可以營造公平的售票環境和維護旅客的公平利益,提升社會和諧度。火車票實行實名制,是解決火車票這種稀缺資源分配公平性問題的有效途徑。

  説來,實名制所提出的公平問題,即公民公平買票的權益。何為買票公平?就市場經濟的公平原則而言,應該是拍賣制。即出價高者得票。因此有學者建議,不妨利用價格杠桿來約束——既然資源是稀缺的,通過價格手段來分配車票相對較為公平。這當然是大家不會接受的,而且以往春運票價上浮的政策,也並沒起到效果。民眾春節回家團圓的需求是“剛性”的,有限的價格浮動無濟於事,春運期間票價上浮的政策最終以取消來收尾。

  於是,不少人認為只要實行實名制,就能得到一個公平公正的購票環境,即使付出再多的麻煩和成本也值得。那麼,如果真的實名制了,大家如何購票呢?可以設想兩種情景:

  情景一:多方式搶票。如電話、網絡、排隊等,相比肯定是網絡預訂搶先吧。那不會上網和沒有上網條件的人呢?今年春運期間,鐵道部要求各車站將票額全部上網,仍然是供不應求,票一上網就光了。眾多農民工兄弟呢,依然是叫苦不迭,這樣還是不公平。

  情景二:大家都排隊。一種情況是允許幫別人代買,但限每人1張。沒時間的只能雇人排隊。幫您排隊得掏錢吧,票價就又高上去了。要是不允許代買,那老人小孩怎麼辦?上班族沒時間怎麼辦?

  打擊黃牛作用有限

  在相當一部分人看來,實名制可以從根本上打擊黃牛黨,減少乘客購票成本。

  倒賣火車票的黃牛始終要依法打擊。而説到實名制能杜絕黃牛的作用,值得分析。按照經濟學觀點,平抑緊缺物資,使之合理流動,只能是以經濟作杠桿。譬如説,實名制後雇人排隊購票所支付的勞務費,同樣是增加了乘客的出行成本,應該怎樣看?還有,即使實名制,恐怕“黃牛”也會弄到一堆身份證(如租借、制假),仍然可以進行倒票。

  另外,還有一些網民認為黃牛倒票肯定是“內外勾結”所致,否則,那麼多的票從何而來?據了解,鐵路窗口出票有著嚴格的規定,特別是實行車票上網銷售以後,票面上都註明有售票時間和窗口號,全過程監控。售票員每售出一張票都有詳細記錄,稍有犯規,就會自食苦果。

  有人會問,那黃牛手中的票從何而來?主要有兩種途徑,一是電話搶票,二是雇人排隊購票。鄭州鐵路公安局每年春運期間都會破獲許多倒票窩點,這些窩點大多是在旅館,包上幾間房,連接幾十部電話進行熱線搶票,然後進行倒賣。

  鐵路是一個大眾化的交通工具,普通百姓出行首選還是鐵路,春運火車票難買的最根本原因,歸根結底是鐵路運力與旅客數量的矛盾。要解決這個矛盾,只有提高運力和分流乘客兩個方法。(文/王雄)

責編:汪蛟龍

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