粵公佈“十大消費潛規則”：停車場只收費不保管

　　在餐飲酒樓吃飯一落座就收茶位費,停車場只收費不保管……種種消費領域的潛規則,讓消費者權益受到侵害又無可奈何。昨天,廣東省消委會首次公佈廣東“十大消費潛規則”,並就上述潛規則,邀請司法機關、政府主管部門、相關法律專家、行業協會代表及消費者進行研討並提出應對策略。

　　■現象

　　各種潛規則“套牢”消費者

　　據廣東省消委會副會長陳國梁稱,所謂“消費潛規則”一般是指沒有顯示出來,但已是心照不宣的消費規則,成為相關法律法規之外的另一套行為準則和規範。一般來説消費潛規則有以下特點:表面合理實際上不合理但就是因為這是慣例不去打破的規則；在一定時間內反復適用,侵害了群體的利益；在行業中普遍存在,被行業廣泛的認可；在多數情況下沒有具體的法條認定其違法性。

　　“十大消費潛規則”的出臺曆時兩個多月。從今年2月開始,廣東省消委會推出“挑戰消費潛規則”活動,並聯合各市消委會公開徵集消費潛規則線索。據統計,到目前為止,共收集到商業銷售、旅遊、餐飲等日常消費潛規則線索1900余條,其中有價值的線索142條,涉及18個行業的72個方面,最後,綜合網民投票和相關專家意見,最終確定廣東“十大消費潛規則”。

　　茶位費開瓶費約定俗成完全合理?

　　省消委會在公佈的“十大消費潛規則”的同時,還舉辦了“消費與發展論壇”。在該論壇上,關於酒樓、娛樂場所設定包間費、最低消費,收取餐飲茶位費、開瓶費、餐具消毒費的問題,爭議最大。

　　廣東格林律師事務所周群律師認為,餐飲酒樓收取茶位費、餐具消毒費的做法是典型的強制收費。據周律師稱,去酒樓消費,顧客在享受消費食品服務的時候肯定要適用餐具,坐下來就餐自然就要有位置,不可能光吃飯不喝水。“依據合同法,顧客去餐廳吃飯,雙方形成服務合同關係,酒樓應提供茶具。”他指出,“另外,按國家現行《食品衛生法》的規定,酒樓餐飲企業也有義務向顧客提供已消毒符合衛生標準的餐具給顧客就餐”。

　　至於酒樓收取包間費、最低消費,周群認為,雖然現在法律沒有禁止,但餐飲企業向消費者收取這些費用時,必須要事先明示,要履行預先告知的義務。同時還必須告訴消費者收取包間費、最低消費後要提供怎樣的服務,供消費者自己選擇。“若在消費者最後買單時才在報價單上出現最低消費、開瓶費、包間費,就肯定是強制收費”。

　　省物價局市場監督處處長莊振錫也認為,餐具消毒以及餐巾紙費用不應該收取。“作為酒店來講,也沒有必要另外收取,在餐飲價格當中去體現就可以了。”

　　省餐飲服務行業協會也認同最低消費、包間費應提前告知,而目前大部分正規的廣東餐飲企業都做到這一點。但對於茶位費、餐具消毒費等,該協會有關人士卻認為,“收費合理。”該人士指出,在酒樓消費這些物質時,包括茶、水、餐具消毒,企業都是有服務成本的,要投入。餐飲是充分競爭行業,上述收費問題應交給市場調節,尊重市場合理行為和要求。

　　“天價”車位管理費今年有望解決

　　“高額車位管理費”潛規則也為眾多消費者所詬病。據介紹,這條潛規則通常發生在住宅小區裏,業主自有車位,月管理費仍高達60-800元,遠高於同一小區的住宅管理費。這樣的收費是否合理?

　　據廣東正大聯合律師事務所李瑾介紹,物價部門對産權屬於開發商的車位管理費,有明確的政府指導價；但對於業主自有車位的管理費,由於政府沒有出臺指導價,收費非常混亂。同時也因為沒有相關的政府指導價,導致了業主跟物業管理公司協商價格時處於弱勢；小區車場的管理只有物業管理來管,在管理過程中提供什麼服務?收取了費用以後,業主有哪方面的權利?消費者都無從知道。

　　該律師認為,很多物業管理公司收取自有車位管理費後,只提供照明和清潔,不負責保管責任。“這一點我認為是嚴重的侵犯了消費者的合法權益”。她建議,自有車位業主跟物管公司協商管理費時,一定要在合同裏面明確,要有保管服務,物業管理公司還要去投保,因為要是業主車被盜,物業公司是沒有償還能力的。

　　據莊振錫透露,關於自有車位和車庫管理費,今年省物價局將把它納入政府指導價範圍進行管理。據介紹,目前我國對物業實行的價格管理是分兩種管理形式:住宅實行政府指導價,非住宅由市場調節。隨著社會發展,車位和車庫已作為住宅的組成部分,不能跟居住分開了。

　　出臺更多“明規則”讓消費者維權有“門”

　　很多消費者都意識到,“潛規則”侵犯了其合理利益,但往往又因為沒有明確的法律法規、行政指引而忍氣吞聲,維權無門。

　　廣東商學院商業流通經濟研究所所長王先慶指出,要打破潛規則,政府相關部門應出臺更多“明規則、顯規則”,從消費者的角度出臺明規則。該人士認為,現在的很多“規則”,更多從保護經營者角度出臺的,“政府部門、法律界現在要有一個轉型”。部分律師還認為,降低維權成本、提高侵害消費者的商家違法成本,將有助於減少“潛規則”。

　　據悉,今年是廣東消委會首次披露“十大消費潛規則”,今後每年將繼續舉辦。廣東省工商局副局長馮湘勇表示,挑戰消費領域“潛規則”活動,在保護消費者合法權益、規範社會經濟秩序的同時,必然會觸動部分經營者的利益,甚至會觸動部分行業的整體利益。因此,其進程也不可能是一帆風順的,這需要全社會齊心協力,共同完成這一重要使命。

　　本報記者歐志葵通訊員曾志中

責編：汪蛟龍