衛生部:全國衛生系統全力落實五項重點改革任務

　　中新網4月10日電 今天上午，衛生部召開例行新聞發佈會，衛生部新聞辦公室主任鄧海華指出，當前，全國衛生系統要全力落實好五項重點改革任務。

　　一是要鞏固和完善新型農村合作醫療制度。今後三年的工作重點是鞏固覆蓋面，提高保障水平，加強管理，方便群眾。要圍繞幾個方面狠抓落實：第一，鞏固新型農村合作醫療發展成果，將覆蓋率保持在90%以上。第二，逐步提高籌資水平，明年各級政府的補助達到人均120元，並適當提高農民個人繳費標準。第三，逐步將保障範圍向門診統籌延伸，調整起付線、封頂線和報銷比例，進一步減輕參合農民的費用負擔。同時，逐步提高統籌層次，逐步改革支付方式，改善服務，加強資金監管。

　　二是建立國家基本藥物制度。國家基本藥物制度是保障群眾基本用藥的重大制度創新，要使這項制度儘快取得實效，各級衛生部門將和政府有關部門通力協作，著力做好幾項工作：第一，按照國家發佈的《國家基本藥物目錄(2009版)》，行業主管部門要切實保證所有基本藥物的生産供應和質量安全。第二，以省為單位，對國家基本藥物實行規範的公開招標採購，降低採購價格。第三，建立向各級醫療衛生機構直接配送基本藥物的機制。第四，各省(自治區、直轄市)按照國家制定的基本藥物零售指導價格，確定本地區包含配送費用在內的基本藥物統一採購價格。同時，推進基本藥物合理使用，將基本藥物及時全部納入基本醫療保障體系藥品報銷目錄，報銷比例明顯高於非基本藥物。

　　三是加強基層衛生服務體系建設。通過三年努力，進一步健全體系，提升能力，改善質量，落實基層醫療衛生機構的公益性質。第一，按照國家確定的縣、鄉、村和城市社區衛生服務機構等建設規劃和標準，抓好建設項目，確保工程質量。第二，落實好基層衛生人才隊伍建設任務，通過免費定向培養、代償學費和助學貸款以及公費招聘執業醫師等措施，充實城鄉基層醫療衛生隊伍；通過城市大醫院的對口支援、縱向指導、在職培訓等方式，提高基層尤其是中西部地區基層醫療衛生人員的業務技術水平。要特別重視穩定和加強鄉村醫生隊伍，解決好對他們的補助和養老保障等待遇。同時，在落實政府投入政策的同時，推進管理和運行機制改革。積極轉變服務模式，貼近人民群眾的需要。加強績效考核，改善服務，提高效率。

　　四是逐步實現基本公共衛生服務均等化。公共衛生服務均等化是增進居民健康，實現衛生公平的重大舉措。從今年開始，全面推進幾項工作：第一，確保國家基本公共衛生服務項目免費向城鄉居民提供。初步確定今明兩年國家基本公共衛生服務項目有9類21項，各地要按照有關文件精神抓緊落實。第二，進一步增加國家重大公共衛生服務項目，在繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛生項目的基礎上，從今年開始，確定新增並加快實施“為8-15歲人群接種乙肝疫苗”、“燃煤污染型氟中毒防治工作”、“為農村育齡婦女孕前和孕早期免費補服葉酸”、“建設無害化衛生廁所”、“為貧困白內障患者開展復明手術”、“為農村婦女進行乳腺癌和宮頸癌早期篩查”等項目。第三，進一步加強公共衛生服務能力建設，提高防治重大疾病和應對突發公共衛生事件的能力。

　　五是積極穩妥地推進公立醫院改革試點。近期，衛生部將會同有關部門制訂推進公立醫院改革的試點方案，各地要按照方案要求，選擇試點地區和單位，在政府領導和相關部門配合下，儘快啟動試點工作。並著重抓好幾個環節：第一，合理調整公立醫院佈局和規模，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。第二，改革管理體制。探索在大部門體制下，建立權威、統一、高效的公立醫院管理體制，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構。第三，改革公立醫院補償機制，全面落實政府投入政策，逐步改革以藥補醫機制，扭轉趨利行為。第四，改革運行機制，全面推行人員聘用、崗位管理、績效工資制度，有效調動醫務人員的積極性。同時，改善內部管理，加強監管，優化結構，推進縣級醫院標準化建設。(據中國網文字直播)

責編：汪蛟龍