醫保異地接續三年內推行 退休人員報銷與企業效益脫鉤

　　本報訊（記者葉洲 趙鵬）前天，人們期待已久的“醫改意見”出臺。該意見主要確立的是醫改回歸公益性的方向和目標。至於如何達成該目標，切實解決群眾反映的“看病難、看病貴”問題？昨天，國務院公佈的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》（2009年-2011年）給出了初步答案。

　　實施方案包括5項改革，分別是：推進基本醫療保障制度建設、建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進公共衛生服務均等化、推進公立醫院改革試點。

　　之所以説是一個初步答案，是因為深化5項改革，讓人人看得起病、看得好病是一個長期任務，而此次設定的只是2009年至2011年第一階段的改革目標。相信日後還將有第二階段、第三階段改革任務。

　　另外，方案特別強調，各級政府要切實保障改革所需資金，提高財政資金使用效益。為了實現改革的目標，經初步測算，2009－2011年各級政府需要投入8500億元，其中中央政府投入3318億元，剩下的5000多億元還需要各地政府投入。因此，從另一方面看，醫改第一階段能不能落到實處，能否讓群眾感受到變化，地方政府的財政投入是重中之重。

　　據了解，此次醫改受益重點人群是城鎮居民，包括一老、一小、無業人員和保姆等靈活就業人員。過去財政對這類居民的投入比較少，加之他們不像企業職工一樣是強制參保，因此城鎮居民的參保率低，導致的直接後果是這類人群一旦患病很容易使家庭陷入貧困。這種局面將在新醫改中改變。