2009年度北京藍皮書：虛高房價 明年撤火

　　由北京市社科院編寫的2009年度北京藍皮書昨天（3月31日）下午正式發佈，此次發佈的藍皮書包括《北京社會發展報告》、《北京公共服務發展報告》、《北京城鄉發展報告》和《北京文化發展報告》四本。藍皮書直面眼下市民密切關注的熱點問題，分析形勢並給出了解決問題的思路和建議。針對北京房價高,藍皮書認為到2010年前後，大量保障性住房將能上市，對商品房的高價位將起到釜底抽薪的作用。

　　關鍵詞

　　金融危機

　　保增長同時要向擴內需傾斜

　　現狀：北京以服務業為主導、外向型製造業比重較小，但是考慮到國家級經濟總部在京多、跨國公司駐京辦事處、地區總部、研發單位多，金融危機使國內外兩個市場需求放緩，總是要波及到北京的部分生産性服務業，對就業、收入等民生領域不可避免地會産生影響。

　　建議：金融危機的衝擊加速了擴大內需的政策轉向，這需要社會經濟各方面措施配套。一是投資要向有利於增加消費資金傾斜，在保增長同時重視調結構，重在發展現代産業體系、淘汰落後生産能力，促進産業結構升級優化；二是在保增長同時要向擴內需傾斜，基本建設投資的一部分會通過工資、管理費等形式轉化為消費資金，因此在基礎設施建設中，要向消費資金轉換率高的項目傾斜；三是注重勞動報酬在初次分配中的比重，增加市民的消費能力；四是提高社會保障水平，提高居民消費預期；最後是加大政府干預，平抑物價，促進消費。

　　關鍵詞

　　高房價

　　政府應適當降低土地出讓金

　　現狀：北京房價上漲遠遠超過居民收入的增加，房價的月供超過居民接受限度。去年當中央政府制止房價過快上漲的一系列政策出臺3年之後，上海、廣州、深圳等地房價開始下降，北京房價還在逆勢而上。儘管一些樓盤在低迷的行情下降價促銷，但整體房價仍在走高，一些房地産商還抱有種種幻想“負重死扛”。藍皮書認為目前北京房地産市場低迷的原因之一，就是價格背離了一般居民的購買能力。

　　建議：政府干預房價的關鍵就是著力調整住房供應結構。北京今年計劃新開工850萬平方米保障住房和限價房，繼續推進政策性租賃住房建設；而2007年開工的590萬平方米和去年開工的803萬平方米廉租房、經濟適用房和限價房，到今年年底即可竣工200萬平方米、配售5萬套；到2010年前後，大量保障性住房將能上市，將把低收入人群的住房從商品房市場中轉移出來，從而對商品房的高價位起到釜底抽薪的作用。

　　藍皮書還建議，適當降低土地出讓金對抑制過高的房價也是必要的，是政府讓利於民的重要舉措，有利於房産擺脫目前的困境。當政府有效干預之後，居民可改善居住條件、地産商獲得了略高於市場平均利潤的收益、政府增加了稅收，北京房地産市場可以真正進入良性運轉的局面。

　　關鍵詞

　　就業難

　　重點幫扶農民工和大學生

　　現狀：金融危機下企業裁員現象不可避免，而勞動者作為弱勢群體，其權益保障問題日益突出。截至去年11月，全市勞動合同簽訂率雖然達到了97.5％，但是10人以下小型企業簽訂率僅為88％左右；勞動爭議案件超過48773件，比2007年同期增加了150％。此外，近年來不但大批北京生源大學畢業生就業困難，而且很多外地生源畢業生也希望留在北京，導致大學生就業形勢更趨緊張。

　　建議：當前對就業問題最為敏感的是農民工和大學生兩個群體。失業農民工如果沒有工作，沒有收入，遊蕩在城市，問題就會很嚴重；而教育是社會“底層”向“上”流動的主渠道，如果大批普通家庭發現對子女高昂的教育投資換來的是“畢業即失業”的結果，容易影響社會安定。因此，在就業問題上要重點幫扶農民工和大學生兩個群體，如加強對大學畢業生的就業指導、政策諮詢和創業服務，完善大學生到基層和農村就業的鼓勵政策等。

　　關鍵詞

　　擴招

　　擴招不是解決

　　大學生就業難良方

　　現狀：眼下，面對國際金融危機對高校畢業生就業帶來的不利影響，在有關部門的應對措施中，有擴大碩士、第二學士學位招生規模一項，對此，北京藍皮書將其與至今留下諸多後遺症的“高校擴招”相提並論，嚴加質疑；認為教育具有週期性長的特點，過分依賴教育拉動經濟增長和就業，不僅很難奏效，而且會對教育的健康發展産生長遠的傷害。

　　建議：當前轉危機為機遇的有效方法不是擴招，而是“爭取加大投入，加強首都教育的基礎設施建設、基礎制度建設和基礎優勢建設。”這既符合當前保增長擴內需調結構的要求，也有利於提高首都的公共教育服務水平。

　　關鍵詞

　　旅遊

　　發展文化旅遊創意産業

　　應對金融危機

　　現狀：由於旅遊形式相對單一及其他一些因素，在2003年之後北京的旅遊收入有幾個年度已經被上海、廣東等省市超過。而旅遊休閒娛樂業的發展將帶動影視業、房地産業、建築業、交通業、廣告業及飲食、飲料業等相關産業的發展，是經濟重要的支柱産業，而且目前深度遊的市場需求越來越大。

　　建議：發展文化旅遊創意産業是北京應對當前金融危機的有效舉措之一。在國家推出的4萬億投資計劃中，將有四分之一分配給文化旅遊創意産業；北京有著無與倫比的文化資源，在這一輪旅遊産品的提升中，應該可以大有所為。（記者 丁肇文）

　　新聞延伸

　　北京二手房價走低

　　今天上午，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊對10家重點房地産經紀公司調查顯示：3月中旬本市二手住宅交易量持續回升，價格呈現下降趨勢，與上月同期相比每平方米下降332元。

　　截至3月20日，10家調查單位二手住宅共成交12921套，成交均價為9257元/平方米，套均面積為85.7平方米。

　　3月中旬，二手住宅成交2678套、22.5萬平方米，分別比3月上旬增長6.2%和4.2%。二手住宅交易套均面積為84平方米，比上期減少1.7平方米/套；60至90平方米二手房最受歡迎，成交量佔37.5%；60平方米以下成交均價較高，為10275元/平方米，比上期下降186元/平方米；其次是140平方米及以上戶型，為9836元/平方米，比上期提高188元/平方米。 （記者龍露）

　　服務式公寓租金下滑

　　據今天出版的《新聞晨報》報道，由於經濟低迷，不少海外跨國企業降低了外籍員工住房預算，使得北京、上海以及華南等地的服務式公寓租金持續下滑。

　　昨天，著名房地産服務商第一太平戴維斯發佈“中國2009年跨國企業外籍員工住房預算報告”，稱持續低迷的經濟形式迫使一部分外資公司重新審定住房預算。在北京，56%的外資公司正在考慮降低住房預算，而在上海和華南地區(廣州和深圳)也分別有22%和31%的公司考慮降低住房預算。（記者李海青）

責編：汪蛟龍