浙江:居住證即將登臺 流動人口有望享有居民待遇

　　中新網杭州3月31日電(記者袁爽)在浙江省“風行”12年的暫住證即將成為一個“歷史名詞”，退出歷史舞臺。日前，《浙江省流動人口居住登記條例(草案)》正式提交省十一屆人大常委會第十次會議審議。草案明確提出，要對流動人口實行居住登記和居住證制度，這預示著浙江省流動人口將人人享有居民待遇。

　　據了解，浙江是流動人口大省。截至2007年6月，在冊流動人口達1670余萬人，與常住人口比例為1：3；流動人口中務工人員達1540.4萬人。《浙江省暫住人口管理條例》是1995年制定出臺的，2004年7月進行修改，並放寬了限制，外來務工人員在求職或搞經營活動等情況下，不需出示暫住證，但暫住證制度繼續執行。

　　提高公共服務待遇成居住證最大亮點

　　暫住證更多的是適應治安管理的需要，但隨著形勢發展，對流動人口不僅需要管理，還要加強服務，以便建立人力資源的合理流動以及配套社會保障制度。因此，在子女就學、社會保障、衛生防疫、計劃生育、技術服務等方面可享受公共服務待遇成為居住證最大亮點，也是與暫住證的區別所在。不過，對於居住證可享受的具體相應待遇，草案裏並沒有作明確的説明。浙江省政府將其放權給各市縣，由居住地縣級以上人民政府規定其可享受的社會保障、公共服務等。

　　另外，居住證將分為《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》兩類。已取得臨時居住證滿三年的，有固定住所、穩定工作，並符合居住地縣級以上人民政府規定的其他條件的流動人口，可以按照本條例規定申領《浙江省居住證》。同時，居住證作為持有人的居住證明，在全省範圍內有效。

　　立法部門鼓勵網友建言獻策

　　對於浙江暫住證即將退出歷史舞臺，許多網友提出了自己的看法。網友向日葵建議，對持居住證者給予優先落戶；網友板豆對居住證表示贊同，同時他還表示，要真正加強外來工的管理，做好外來工的工作，只能堅持以人為本的原則，想外來工所想，急外來工所急，從根本上打破戶籍不平等這一頑固堡壘，實行城鄉一體化。視外來工為本地人，為自己人，這樣的管理才是全面的管理，有效的管理，人性化的管理……

　　浙江省人大常委會法工委社會行政法規處處長湯達金告訴記者，網友提的意見都很好，希望網友對《條例草案》繼續提出意見建議。另外，網友不少意見都非常具有針對性，通過廣泛聽取網友的意見，可以幫助他們把《條例草案》修改得更加完善。立法部門鼓勵網友建言獻策。

　　人大代表楊曉霞：關鍵要一視同仁

　　來自江西的外來務工妹子楊曉霞，在參與某媒體發起的討論中表示，制度建設僅僅是一方面，根本是要從管理觀念和服務意識上淡化直至徹底取消身份痕跡，消除對外來人員的不平等待遇，與當地居民共同享受城市發展與改革的成果.

　　楊曉霞從一個普通的縫紉工，到當選上全國人大代表，對外來務工者在城市中的生存有著切身體會。“戶籍改革制度如果改了不執行,就如同一個人只是換了名字，又有什麼用呢？”楊曉霞説，暫住證變成了居住證，功能略有增加，但説到底持有居住證的人還是和當地戶籍人口在福利待遇等方面有所區別。

　　對此，她希望戶籍制度能有所改革，不管是外地人還是本地人，暫住證改為居民證要體現公平。讓居住證的持有者真正得到當地居民的待遇，就要從管理，服務上做到真正一視同仁，在醫療保險、子女就學、住房保障、房屋住房、以及公積金貸款買房等方面真正和當地人一樣。 (完)

責編：閆彬