民權縣磷肥廠已被爆破,大量固體廢料被埋入大池子。本報記者 楊萬國 攝
■ 核心提示
3月17日,河南民權砷污染案開庭。
該縣的磷肥廠法人于2008年8月,使用高砷硫鐵礦制酸,排齣劇毒———砷,污染大沙河水1000余萬噸,造成國內最大的砷污染處理事件。
而在事件背後還有3個觸目驚心的事實。
其一,縣環境監察大隊被局領導架空;局領導親自上重點企業磷肥廠收排污費;同時該廠被掛牌保護,縣政府要求實施“零干擾”。
其二,濃度超標899倍的“毒水”,在4個環境監察部門的眼皮下,暢然前行,將抵達安徽境內才被“截獲”。
其三,1987年化工部曾發文禁止“毒砂”高砷硫鐵礦,現已被大量開採。專家稱,小硫酸廠因圖便宜使用此類礦,不可能處理好其污染問題。
在劇毒事件面前,相關法規約束和地方監管缺位,地方政府甚至成為事件“幫兇”。
3月17日,民權縣磷肥廠“遺址”。廠子已被爆破,圍墻顯得殘破。廠內,巨大鋼鐵構件橫七豎八,倒臥在地。廠外,大沙河呈暗褐色,飄出陣陣惡臭。
那天早晨,磷肥廠法人代表成京周,走進縣人民法院,步履蹣跚。他以重大環境污染事故罪被起訴。該廠排出的含砷廢水污染了1000余萬噸河水,成為河南建國以來最大的砷污染案件。
去年8月,當含砷的“毒水”,浩浩湯湯,從河南涌向安徽時,安徽連夜築起5道臨時大壩,阻止“毒水”入境。河南省委書記徐光春、時任代省長郭庚茂分別批示,要求嚴處。
隨後,民權縣環保局副局長劉改立,同成京週一起被抓;副縣長錦傳星、縣環保局長陳健被免職。
在花費2000余萬元治污“清毒”後,如今的大沙河,依舊又黑又臭。
毒水湯湯“偷渡”百里
商丘4家環保部門均未發現河水被劇毒“砷”污染;環保部長周生賢説,這皆因放寬監測頻次所致
説起大沙河,賈利面色沉重。
他是淮河流域水資源保護局(簡稱“淮河水保局”)水保處處長。該局工作人員率先發現河水被劇毒“砷”污染。
“那天也就是一個日常監測。”賈利説。
2008年8月5日,該局工作人員從安徽蚌埠驅車前往包公廟閘,從水樣中發現,砷濃度嚴重超標。水保局派人調查,整條大沙河已被重度污染,排污口則是河南的民權縣磷肥廠。
化驗結果顯示,8月22日,該廠入河排污口,砷濃度達450mg/L,超出排污標準899倍。
大沙河源起河南民權縣,向東南,流入安徽境內的渦河,再向南,匯入淮河。
包公廟閘設在河南、安徽交界處。“毒水”從這裡流出,就將進入安徽地界。
“如果污水流入下游的亳州、阜陽、蚌埠等城市用水系統,引起砷中毒,後果將不堪設想。”賈利説。
所謂“砷中毒”,最通俗的解釋就是,砒霜中毒。砷侵入人體,導致皮膚角化、癌變和全身慢性中毒,最終死亡。
“這條河被污染,沿途至少有4家環保部門對它負有監管職責。”商丘市一位環保人士説。
大沙河整個流域基本在商丘市境內,除開商丘市環保局對它負有監管職責,沿途還有民權縣、寧陵縣、商丘市睢陽區3個縣級環保部門監測。
然而,在淮河水保局通報前,沒有一個部門發現大沙河被嚴重污染。
“不敢説他們沒有監測,也可能地方監測技術力量不夠,沒有砷監測這個項目。”賈利説。
對於大沙河受污染而未被發現,國家環保部長周生賢這樣總結。
他在2009年2月的全國環境監測工作會議上説:“國家規定,地表水國控斷面水質要做到每月監測一次,一些地方擅自放寬監測頻次,改為兩個月一次。河南大沙河發現砷污染超標,肇事企業偷排高濃度含砷污水時,恰好是在當地環保部門漏測的月份。”
水保局對淮河流域44條河流的水質,每月要監測兩次。
大沙河只是水保局監測的其中一條。
監察隊執法權被剝奪
對於重點企業,縣環境監察大隊的執法權被局領導架空;有局領導親自上門收排污費
在老鄭眼中,大沙河一直是一條被污染的河。
他是河南寧陵縣王九一村的農民,住在河邊。去年夏天,他用河水澆灌花生苗。隨後,5畝多地的苗都死了。他和其他村民不斷向上反映。
但一直無果。
當地《商丘日報》還曾多次報道大沙河水澆死莊稼的情況。
賈利早也發現大沙河被嚴重污染。他説,不排除以前河水中的砷也超標,只是比較輕微,他們便以通報形式,報給流域政府和相關水利、環保部門。
“然後由地方進行監督檢查。”賈利説。
對此,民權縣環境監察大隊的一名負責人説,他們監察大隊根本無法對民權縣磷肥廠的環境問題,進行監管。
“我們被架空了。”他説。
承包了民權縣磷肥廠的成城化工屬於當地重點企業。這名負責人説,重點企業都是由環保局領導親自去收費,他們沒有權力進廠監管。
在民權縣,除了成城化工,還有葡萄酒廠,冷藏汽車廠,北關鋼廠都屬於重點企業。上述負責人稱,對這些企業,他們只能“望廠興嘆”。
“錢誰收了歸誰,局裏收了錢也不給我們。”這名大隊負責人説,這是環保局領導架空他們的根本原因。
民權縣環境監察大隊2000年成立,下轄4個中隊,共43人。他們沒有編制,沒有財政撥款,只有10個自收自支的指標。其餘的人都是在社會上招聘的。
為了自謀生路,監察大隊只能去那些被局裏挑剩下的小企業收排污費。這名大隊負責人説,主要是一些縣城的饅頭店、澡堂之類的,“一年能收個二三十萬”。
“我們是分錢,不叫發工資。”他説,監察大隊“沒有印章,沒有財務,沒有人事”。惟一一枚“排污收費專用章”還是被環保局保管著。
不過他也承認,即便大隊進場也未必能檢測出砷超標。因為他們平時只進行廢水PH值等常規檢測。根本不檢測砷,也不具備檢測砷的能力。
掛牌保護“污染戶”
平時只有縣環保局副局長能進成城化工,只有記者來採訪或上級組織檢查,局裏才會派人監管
專司環境監察工作的縣環境監察大隊被環保局“架空”,記者調查中發現,該縣環保局同時又被縣政府“架空”。
在民權縣,當地環保局也不能隨時進入成城化工,實施環境監管。
留言要注意語言文明,此間評論僅代表個人看法 查看留言