河南民權含砷毒水調查:環境監察大隊被領導架空

民權縣磷肥廠已被爆破，大量固體廢料被埋入大池子。本報記者 楊萬國 攝

　　■ 核心提示

　　3月17日，河南民權砷污染案開庭。

　　該縣的磷肥廠法人于2008年8月，使用高砷硫鐵礦制酸，排齣劇毒———砷，污染大沙河水1000余萬噸，造成國內最大的砷污染處理事件。

　　而在事件背後還有3個觸目驚心的事實。

　　其一，縣環境監察大隊被局領導架空；局領導親自上重點企業磷肥廠收排污費；同時該廠被掛牌保護，縣政府要求實施“零干擾”。

　　其二，濃度超標899倍的“毒水”，在4個環境監察部門的眼皮下，暢然前行，將抵達安徽境內才被“截獲”。

　　其三，1987年化工部曾發文禁止“毒砂”高砷硫鐵礦，現已被大量開採。專家稱，小硫酸廠因圖便宜使用此類礦，不可能處理好其污染問題。

　　在劇毒事件面前，相關法規約束和地方監管缺位，地方政府甚至成為事件“幫兇”。

　　3月17日，民權縣磷肥廠“遺址”。廠子已被爆破，圍墻顯得殘破。廠內，巨大鋼鐵構件橫七豎八，倒臥在地。廠外，大沙河呈暗褐色，飄出陣陣惡臭。

　　那天早晨，磷肥廠法人代表成京周，走進縣人民法院，步履蹣跚。他以重大環境污染事故罪被起訴。該廠排出的含砷廢水污染了1000余萬噸河水，成為河南建國以來最大的砷污染案件。

　　去年8月，當含砷的“毒水”，浩浩湯湯，從河南涌向安徽時，安徽連夜築起5道臨時大壩，阻止“毒水”入境。河南省委書記徐光春、時任代省長郭庚茂分別批示，要求嚴處。

　　隨後，民權縣環保局副局長劉改立，同成京週一起被抓；副縣長錦傳星、縣環保局長陳健被免職。

　　在花費2000余萬元治污“清毒”後，如今的大沙河，依舊又黑又臭。

　　毒水湯湯“偷渡”百里

　　商丘4家環保部門均未發現河水被劇毒“砷”污染；環保部長周生賢説，這皆因放寬監測頻次所致

　　説起大沙河，賈利面色沉重。

　　他是淮河流域水資源保護局(簡稱“淮河水保局”)水保處處長。該局工作人員率先發現河水被劇毒“砷”污染。

　　“那天也就是一個日常監測。”賈利説。

　　2008年8月5日，該局工作人員從安徽蚌埠驅車前往包公廟閘，從水樣中發現，砷濃度嚴重超標。水保局派人調查，整條大沙河已被重度污染，排污口則是河南的民權縣磷肥廠。

　　化驗結果顯示，8月22日，該廠入河排污口，砷濃度達450mg/L，超出排污標準899倍。

　　大沙河源起河南民權縣，向東南，流入安徽境內的渦河，再向南，匯入淮河。

　　包公廟閘設在河南、安徽交界處。“毒水”從這裡流出，就將進入安徽地界。

　　“如果污水流入下游的亳州、阜陽、蚌埠等城市用水系統，引起砷中毒，後果將不堪設想。”賈利説。

　　所謂“砷中毒”，最通俗的解釋就是，砒霜中毒。砷侵入人體，導致皮膚角化、癌變和全身慢性中毒，最終死亡。

　　“這條河被污染，沿途至少有4家環保部門對它負有監管職責。”商丘市一位環保人士説。

　　大沙河整個流域基本在商丘市境內，除開商丘市環保局對它負有監管職責，沿途還有民權縣、寧陵縣、商丘市睢陽區3個縣級環保部門監測。

　　然而，在淮河水保局通報前，沒有一個部門發現大沙河被嚴重污染。

　　“不敢説他們沒有監測，也可能地方監測技術力量不夠，沒有砷監測這個項目。”賈利説。

　　對於大沙河受污染而未被發現，國家環保部長周生賢這樣總結。

　　他在2009年2月的全國環境監測工作會議上説：“國家規定，地表水國控斷面水質要做到每月監測一次，一些地方擅自放寬監測頻次，改為兩個月一次。河南大沙河發現砷污染超標，肇事企業偷排高濃度含砷污水時，恰好是在當地環保部門漏測的月份。”

　　水保局對淮河流域44條河流的水質，每月要監測兩次。

　　大沙河只是水保局監測的其中一條。

　　監察隊執法權被剝奪

　　對於重點企業，縣環境監察大隊的執法權被局領導架空；有局領導親自上門收排污費

　　在老鄭眼中，大沙河一直是一條被污染的河。

　　他是河南寧陵縣王九一村的農民，住在河邊。去年夏天，他用河水澆灌花生苗。隨後，5畝多地的苗都死了。他和其他村民不斷向上反映。

　　但一直無果。

　　當地《商丘日報》還曾多次報道大沙河水澆死莊稼的情況。

　　賈利早也發現大沙河被嚴重污染。他説，不排除以前河水中的砷也超標，只是比較輕微，他們便以通報形式，報給流域政府和相關水利、環保部門。

　　“然後由地方進行監督檢查。”賈利説。

　　對此，民權縣環境監察大隊的一名負責人説，他們監察大隊根本無法對民權縣磷肥廠的環境問題，進行監管。

　　“我們被架空了。”他説。

　　承包了民權縣磷肥廠的成城化工屬於當地重點企業。這名負責人説，重點企業都是由環保局領導親自去收費，他們沒有權力進廠監管。

　　在民權縣，除了成城化工，還有葡萄酒廠，冷藏汽車廠，北關鋼廠都屬於重點企業。上述負責人稱，對這些企業，他們只能“望廠興嘆”。

　　“錢誰收了歸誰，局裏收了錢也不給我們。”這名大隊負責人説，這是環保局領導架空他們的根本原因。

　　民權縣環境監察大隊2000年成立，下轄4個中隊，共43人。他們沒有編制，沒有財政撥款，只有10個自收自支的指標。其餘的人都是在社會上招聘的。

　　為了自謀生路，監察大隊只能去那些被局裏挑剩下的小企業收排污費。這名大隊負責人説，主要是一些縣城的饅頭店、澡堂之類的，“一年能收個二三十萬”。

　　“我們是分錢，不叫發工資。”他説，監察大隊“沒有印章，沒有財務，沒有人事”。惟一一枚“排污收費專用章”還是被環保局保管著。

　　不過他也承認，即便大隊進場也未必能檢測出砷超標。因為他們平時只進行廢水PH值等常規檢測。根本不檢測砷，也不具備檢測砷的能力。

　　掛牌保護“污染戶”

　　平時只有縣環保局副局長能進成城化工，只有記者來採訪或上級組織檢查，局裏才會派人監管

　　專司環境監察工作的縣環境監察大隊被環保局“架空”，記者調查中發現，該縣環保局同時又被縣政府“架空”。

　　在民權縣，當地環保局也不能隨時進入成城化工，實施環境監管。