北京穩定就業本市發放3類補貼

　　本報訊 為促進首都經濟平穩較快的發展，幫扶北京企業應對國際金融危機，千方百計穩定就業和擴大就業，今天上午北京市人民政府出臺了《關於金融促進首都經濟發展的意見》、《北京市幫扶企業應對國際金融危機的若干措施》以及《關於實施穩定就業擴大就業六項措施的通知》，共計66項措施，從三大方面全力促進北京經濟的平穩發展。

　　其中，穩定就業擴大就業的六項措施從4月1日起開始實施。

　　■擴內需

　　■保增長

　　■促發展

　　66項措施之

　　就業/金融

　　穩定就業擴大就業六項措施

　　不裁員或少裁員企業可申請社保和崗位補貼

　　■措施 企業和職工參加失業保險並履行了繳費義務，受金融危機影響，企業面臨暫時性生産經營困難，已採取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的，可申請享受最長不超過12個月的穩定就業社會保險補貼和崗位補貼。

　　■解讀 社會保險補貼以本市上年度職工月平均工資標準的60%為基數，養老保險補貼20%、醫療保險補貼9%、失業保險補貼1%。崗位補貼按本市失業保險金最低標準，每人每月562元。

　　對享受穩定就業社會保險補貼和崗位補貼的企業，組織職工開展待崗轉崗技能培訓的，按照每人每月100元的標準給予企業最長不超過6個月的穩定就業培訓補貼。凡經過培訓獲得職業資格等級證書的，在每人每月100元的基礎上，初級工每人每月再給予200元，中級工每人每月再給予300元，高級工及以上每人每月再給予400元的培訓補貼。

　　■資金 上述三項穩定就業政策所需資金從失業保險基金支出。

　　企業新招失業人員可享稅收減免

　　■措施 繼續實施商貿、服務等企業招用城鎮失業人員的稅收扶持政策。企業當年新招用城鎮失業人員，按規定享受減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅的優惠。審批期限延長至2009年底。

　　■解讀 企業招用城鄉就業困難人員，簽訂一年以上勞動合同的，在勞動合同期限內，給予企業最長不超過3年的崗位補貼和社會保險補貼。招用距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休。

　　■資金 社會保險補貼和崗位補貼所需資金從失業保險基金支出。

　　■解讀 個人創業第一次貸款額度由5萬元提高到8萬元，再次貸款額度由5萬元提高到10萬元，上述貸款反擔保比例由30%下調到20%。

　　繼續實施小額擔保貸款信用社區制度，凡在城鄉信用社區申請小額擔保貸款的，免除反擔保。合夥創辦小企業的，貸款額度由每人不超過5萬元提高到不超過8萬元，最高50萬元。

　　加大對勞動密集型小企業支持力度。對當年新招用本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力和復員轉業軍人達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）並與其簽訂一年以上勞動合同的，可享受最高200萬元的小額擔保貸款，財政貼息貸款額度由100萬元提高到200萬元。市級小額貸款擔保基金由5000萬元增加到1億元，為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。

　　■資金 小額貸款擔保基金由市財政支出。

　　個人創業首次貸款額提高至8萬

　　■措施 鼓勵本市城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力、復員轉業軍人等城鄉勞動者自主創業。

　　失業人員免費技能培訓增至每年一次

　　■措施 擴大免費職業技能培訓享受範圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員；增加享受免費職業技能培訓的次數，由終身享受一次調整為每年可享受一次；提高免費職業技能培訓補貼標準，由人均每次550元提高到每次1100元。

　　■解讀 擴大免費創業培訓享受範圍，由城鎮就業轉失業人員擴大到所有城鎮失業人員，創業培訓補貼標準由每人次1329元提高到每人次2400元。上述政策，本市有轉移就業願望的農村勞動力一併享受。

　　■資金 職業技能培訓補貼和創業培訓補貼所需資金從失業保險基金支出。

　　社區公益性就業規模增加到3萬人

　　■措施 大力開發社區公益性就業崗位，加大對就業特困人員的幫扶力度。

　　■解讀 今年在全市社區新開發1萬個公益性就業崗位，社區公益性就業組織安置規模由現在的2萬人增加到3萬人，實現經認定的就業特困人員年內全部得到安置。繼續實行社區公益性就業組織專項補貼政策。加大失業保險基金投入，由原來失業保險基金負擔專項補貼額度的33%提高到50%。經濟欠發達、就業任務特別繁重的區縣，由失業保險基金負擔80%。

　　各級公共就業服務機構全部免費開放

　　■措施 對來京的農民工，提供崗位信息、就業推薦、職業指導、政策諮詢、招聘洽談等免費就業服務。

　　■解讀 全市各級公共就業服務機構全部免費開放，鼓勵社會職業仲介機構提供免費服務，並給予適當職業介紹補貼。啟動農民工職業技能特別培訓計劃，鼓勵來京農民工較集中的企業和居民生活急需的家政、護理等行業，開展免費職業技能培訓，並給予適當職業培訓補貼。2009年度財政安排1億元資金用於來京農民工專項職業介紹和職業培訓補貼。

　　本報記者 邵澤慧 J049

　　馬上就訪

　　易憲容：保證就業最根本問題是提升經濟

　　新公佈的就業促進計劃中，將失業人員的技能培訓由終身享受一次免費培訓改為每年一次，同時提高了技能培訓的補貼標準。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容表示，為了讓失業人員的技能培訓更有針對性，政府不妨將培訓任務交由外包機構或者企業進行，這樣更有針對性，也有利於失業人員的再就業。

　　“失業的人只有通過有目的的學習，才能儘快上崗，重新就業。”由於失業人群多為中年，多數人除了本職工作，並未享受過良好的技能培訓，因此一旦失業，很難找到新的工作。易憲容表示，擴大培訓範圍和次數固為重要，培訓質量也需保證，而最好的辦法就是將培訓交由專業機構進行。

　　易憲容表示，“保證就業最根本的問題還是提升經濟。只有企業好了，才會有更大的積極性招收失業人員。”

　　本報記者 吳楠 J210

　　馬上就辦

　　京籍應屆大學生失業人員免費領券

　　創業項目展示會週五舉辦

　　京籍應屆大學生失業人員免費領券

　　今天上午，記者從市勞動保障局了解到，為落實穩定就業擴大就業的六項措施，為了給創業者和創業項目持有人搭建合作洽談與交流平臺，本市將於本月27日在大觀園公園舉辦北京市創業項目展示洽談活動。

　　本次活動共有近百個項目參展，有34個創業項目持有人可在現場洽談和區縣自主創業成功案例進行展示。內容除涉及一些特許加盟經營項目外，還涵蓋品牌授權、合資合作、創新專利和民間手工藝等投資項目，投資金額從幾千元到幾十萬元不等，滿足不同創業者的投資需求。

　　本次活動主要針對本市失業人員和高校畢業生，北京籍應屆大學生和失業人員可憑本人身份證免費領取參觀券。個人參觀券的領取地點是：“北京市宣武區創業人員服務大廳”（宣武區騾馬市大街魏染衚同49號）。領取時間：2009年3月24日至3月26日，聯絡電話：63555989，聯絡人：王敬麗。

　　單位組織參觀可3月26日前與市勞動服務管理中心聯絡。聯絡電話：84018281，聯絡人：孟超。

　　展示時間：2009年3月27日9：00至15：30

　　地點：北京大觀園公園省親別墅（北京市宣武區南菜園街12號）

　　本報記者 代麗麗J205

　　政策背景

　　■背景1

　　穩定就業社保補貼、崗位補貼和培訓補貼都是從失業保險基金支出的。據統計，2007年北京市結余了十幾個億。失業保險金目前除了保障失業人員基本生活外，還有一系列的促進就業政策，包括用人單位招用就業困難人員，可以申請享受崗位補貼、社會保險補貼，為失業人員開展職業培訓，對就業特困人員托底安置等。現在不裁員或少裁員企業也可申請社保補貼、崗位補貼和培訓補貼，是把失業保險基金用於預防失業，這就進一步完善了失業保險制度。

　　■背景2

　　2006年5月1日起開始執行的《北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法》規定：具有本市戶籍的城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人通過自謀職業、自主創業，從事個體經營（建築、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧業除外）的，可向本人戶籍所在地或經營地已經建立信用社區的社保所申請信用社區小額擔保貸款，無需提供反擔保措施。 本報記者 李海青 J150

　　《關於金融促進首都經濟發展的意見》

　　支持在京設立專業養老保險公司

　　■房地産 支持設房地産信託投資基金

　　拓寬房地産企業融資渠道。支持在京設立房地産信託投資基金。通過設立股權投資基金、信託計劃及在銀行間市場發行債務融資工具等方式拓寬融資渠道，支持房地産市場健康發展。積極採取措施，繼續加快房地産抵押辦理手續。

　　大力推進“收益權質押加專項賬戶監管”的經濟適用住房開發貸款模式試點，加快政策性住房開發建設和棚戶區改造。開展房地産項目收益債券試點工作，逐步將試點擴大到本市其他重點行業。

　　■金融消費 不斷推出消費信貸新産品

　　鼓勵金融機構積極開展消費信貸業務，不斷推出消費信貸新産品，加快辦理流程，繁榮消費市場。進一步改善銀行卡用卡環境，推動刷卡消費。支持銀行機構為本市居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供信貸支持，加大對房屋租賃市場的金融支持。支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。鼓勵銀行機構創新農村分期付款等消費信貸品種，大力支持“家電下鄉”工程，發展農村消費信貸市場。

　　■保險 支持在京設立專業養老保險公司

　　支持保險資金投資本市基礎設施建設等領域。支持保險公司以股權、債權等方式投資本市新城建設、交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。支持保險公司投資本市能源、資源等領域的國有大型企業。

　　同時發展個人和團體養老以及健康保險業務，鼓勵和支持有條件企業通過商業保險建立多層次養老和健康保障計劃。研究對養老保險投保人給予延遲納稅等優惠。支持在京設立專業養老保險公司。支持保險機構投資醫療機構和養老機構。

　　■中小企業 將有專門小額貸款公司

　　加大創業投資引導基金支持科技企業發展的力度。積極推進科技金融創新，在中關村科技園區和北京經濟技術開發區設立專門支持中小科技企業發展的小額貸款公司，建立中關村科技創業金融服務集團公司，推進支持科技型企業發展的銀行機構試點工作，支持在京金融機構和大型企業設立金融租賃公司，開展面向科技企業的設備租賃服務。

　　引導和支持科技企業通過發行各類債券、境內外股票市場公開發行股票進行融資。在海淀區設立科技金融綜合改革試驗區，全面推進適應科技産業發展和投融資特點的金融工具和服務創新。

責編：汪蛟龍