"大學生村官模式"從農村包圍城市 是大材小用?

　　北京5000名大學生社工三年內將走馬上任，屆時全市每個社區 將有兩名大學生

　　大學生社工是權宜之計嗎？

    是“化危為機”之舉，化大學生就業難之危，為加快推進社區隊伍建設專業化、職業化之機

    社會工作作為一項社會職業，對不少人來説可能還比較生疏。如今，這個職業已經在悄悄升溫。業內人士認為，這不僅僅是簡單的一個職業的興衰，其背後體現了國家重大戰略決策的調整。黨的十七大首次把社會建設列為四大建設的重要內容，而諸多社會工作是社會建設的有機部分，“社工”的重要性不言而喻。

    以北京為例，為了加強社會建設、改善民生，2007年底黨的十七大之後，該市在全國率先成立市委社會工作委員會、市社會建設工作辦公室。這個新機構主要職能是加強社區管理與服務、社會組織管理與服務、社會工作者隊伍建設、志願者工作和社會領域黨建等，這在以前都是薄弱環節。

    “我們提出，力爭用3到5年的時間，在北京社區建設一支專業化、職業化的社工隊伍。”北京社工委書記、社會辦主任宋貴倫告訴記者，從總體上來説，北京市社區現有工作人員的素質偏低，年齡偏大，工作方式偏于傳統，這與新形勢下現代化社區建設的要求存在較大的差距。

    據統計，北京市社區現有1.6萬名專職工作人員，年齡在40歲以下的僅佔29.2%，50歲以上的佔30%；具有本科以上學歷的僅佔9.8%，高中(中專)及以下文化程度的佔62.4%；從事社區工作前，已從原工作崗位離退休的佔24.1%，下崗待業人員佔52.1%。

    為了改變這一狀況，趁著眼下社區居委會、社區黨組織換屆選舉之機，北京各區縣的社區面向社會公開招錄新人員，要求應聘人員40歲以下、學歷在大專以上。宋貴倫説，從報名看，非常踴躍，其中不乏應屆本科畢業生、碩博士研究生。

    除了這一常規性的“招兵買馬”，針對今年金融危機下應屆大學生畢業生就業難的現實，北京市推出新舉措，從首都高校應屆畢業生中，選用5000名本科生、研究生到社區，做社區黨組織、社區居委會、社區服務站、商務樓宇社會工作站專職工作者。具體步驟為：今明年各2000人，後年1000人。這三批社區服務崗位由北京市財政和區財政“買斷”。

    “一方面是解決了眼前的困難，更重要的一方面是，加快了北京社會工作者專業化、職業化的進程，是‘化危為機’之舉——化大學生就業難之危，為加快推進社區隊伍建設專業化、職業化之機。”宋貴倫所言不虛，跟其他省份一樣，北京也承載著大學生就業難的難題。據統計，今年北京市將有21萬大學生面臨畢業，比去年增加1.4萬人，創歷史新高。

    據悉，這些社區工作崗位主要以應屆的北京生源畢業生為主，而外地生源的優秀畢業生也將被充分考慮。外地生源一旦被選聘，經過兩年工作的考察，如果表現良好，可以解決北京戶口。

    薪酬和待遇也是很多人關心的。宋貴倫説，待遇低、任務重一直是社區隊伍建設不利因素。據調查，北京市此前社工隊伍的年收入只有2.4萬元，遠遠低於北京市職工年收入3.9萬元的平均水平。2008年9月，北京市首次召開社會建設大會，出臺了《北京市社區工作者管理辦法(試行)》，首次對社區工作者的待遇等進行了規定。按照此辦法，從2008年1月補起，社工的年收入已達到3.4萬元。

    “這個收入是比較合理的，相當於在全額撥款事業單位工作的待遇。”宋貴倫説。

　　大學生進社區是大材小用？

    政府的公共服務職能很大一塊要由社區承擔，沒有一定的服務能力很難做好

    在多數人的心目中，社工就是在居委會、街道及社區貼個通知、調節個糾紛的大爺大媽們。讓大學生去社區做一些瑣碎的工作，會不會大材小用？這種對社工職業的模糊認識並不少見。

    “隨著城市化進程的加快，老百姓對公共服務的需求不只是滿足於基本的生活需要，如水管子是否有人換、老年人是否有人陪著看病等，而是越來越多樣化，層次也越來越高。社區工作，無論是居委會的自治、居委會黨組織的工作，還是社區服務站的公共服務，僅僅靠熱情、奉獻精神，沒有一定的服務能力和服務水平，很難把社區工作做好。”宋貴倫説。

    宋貴倫認為，政府應該有兩大職能：管理和公共服務。管理職責主要在市區政府以及各個行政執法單位，而政府的公共服務職能很大一塊要由社區和街道辦事處承擔。眼下，北京市嘗試通過建設新型社區服務站，説白了，相當於社區的“辦事大廳”，將政府的服務職能延伸到社區。北京市政府今年準備拿出2億元，再建200個規範化社區服務站。“這些都是大學生社工發揮才能的領域。”宋貴倫説。

    按照部署，大學生社工的崗位主要分佈在社區黨組織、社區居委會、社區服務站和商務樓宇裏。據統計，北京市有2500個社區、1200多座商務樓宇，而且近年來，新經濟組織、新社會組織發展迅速，如雨後春筍，共有100多萬個。據粗略統計，隨著政企分開、政社分開的步伐加大，北京市70%-80%領域的人群在社會建設的領域。大學生社工的工作空間有多大，不言而喻。

    “我覺得，大學生做社工可以有效地避免專業對口學生有專業無職業，社區工作人員有職業不專業的尷尬。”北京青年政治學院社會工作專業大四學生李昕説，以往師哥師姐們在面對用人單位的招聘時，不得不頻繁地解釋“什麼是社會工作專業”，大多數人最後的工作跟專業無關，陷入一種學而無用的境地。

    從大一起，李昕就在北京的社區實習，他發現，傳統的社工的工作方法有的並不正確。比如，拆遷糾紛是經常碰到的。居委會處理的辦法過於簡單，就是遞單子、勸説拆遷戶儘早搬走，而不是首先區分案主的要求是否合法合理。對於社區的殘疾人，通常是努力為他們申請低保、補助，靠殘吃殘，而不是“助人自助 ”。李昕在實習的過程中，就試圖用專業方法來糾正，頗有成效。

    如今，正趕上北京各區縣的居委會招錄新人，讓李昕和同學們非常興奮，大多數同學都報名了，熱愛社會工作的李昕説，比師哥師姐們幸運的是，他趕上了社區工作蓬勃發展的機會，“我相信，我學的專業是春天的專業！”

    “高校畢業生具有知識層次相對較高、創新能力相對較強、精神活力相對充足的優勢，能夠有力地促進擴展社區管理和服務的領域，創新社區服務的方式，改進社區管理的方法，提高社區管理的水平。”宋貴倫説。

　　“小巷總理”面臨哪些挑戰？

    有專職從事社保、司法糾治的，還有為特定人群服務的，要求社工的相關專業知識特別豐富

    社會工作涉及面寬廣，社會福利、社會救助、社會慈善、衛生保健、殘障康復、優撫安置、青少年服務、司法矯治等，無不涉獵。對於今年要踏上社區崗位的2000名大學生來説，要做好一名“小巷總理”，要面臨哪些挑戰呢？

    北京市建工學院社會工作專業大四學生馬薇已經報名北京西城區社區工作人員的招聘，而且取得了做工程師父母的支持。馬薇親切地形容自己將來的職業是“京城裏的社區官”。馬薇的師哥師姐有在農村做“村官”的，她經常去看望他們，基層就業的活力在深深吸引著她。“比起村官，社區官面臨的人群不一樣，村官面對的是村民，因此，土地政策方面的知識要特別熟悉，社區官面對的是城鎮居民，怎麼辦理社保手續等知識就要及時學習。”馬薇説，社工也有具體的分工，有專職從事社保、殘疾人服務、司法糾治的，還有為婦女、老人、社區志願者等特定人群服務的，所以要求社工的相關專業知識特別豐富。

    馬薇説，社會工作專業實務性特別強，在學校時，別的專業實習時間為400小時，社會專業就要800小時，但是，馬薇還是覺得不夠用，尤其是她在房山區一個社區實習一段時間後，發現自己在針對特定人群組織策劃活動的能力等方面還是欠缺。“挑戰不僅僅是針對我們學生的，也是給學校培養人才提出來的。 ”她建議，最好在專業教學時定位明確，可以分醫療社會工作、青少年社會工作等方向側重培養學生。

    大學生做社工，也會面臨生活閱歷淺、社會經驗不豐富的考驗。在社區實習時，讓李昕感覺特別棘手的是一個單親家庭糾紛：孩子跟著離異的母親，孩子的父親太想孩子了，經常來小區看望，但孩子姥姥不讓看，一來就鬧。“我去處理時，他們都覺得我自己還是個孩子，根本不信任我。”

    “當然，大學生做社工需要社區根據他們的特長來安排，要人盡其才。”北京雙寺社區居委會主任楊寶平説，讓大學生去調節家庭糾紛就顯得“閱歷淺了些”，只能以後邊工作邊積累，但是青少年教育卻是他們拿手的，可以發揮他們這方面的特長。

    北京西城區社工委副書記高建軍建議，大學生做社工不能好高騖遠，一定要記住“耐煩”兩字，因為居民什麼問題都可能找上門來，鄰里吵架啊，養狗養貓啊，非常瑣碎，一定要有足夠的熱心和服務精神，還要有很強的組織協調能力，才能做好一名“小巷總理”。

    （記者 趙秀紅）

責編：高松