俞可平：民主與法治是硬幣的兩個面

　　中央編譯局副局長俞可平近日撰文就有關民主的幾個關係發表看法，他説：“關於民主與法治。從根本上説，民主與法治是一個硬幣的兩面，互為條件，不可分離，它們共同構成現代政治文明的基礎。民主的根本意義是主權在民，或人民當家作主。憲法和法律對人民民主權利的保障，是民主政治的基本前提，沒有這個前提，就談不上民主。若沒有法治，公民的民主權利就有可能隨時被剝奪，公民的政治參與就有可能破壞社會穩定，民主進程就有可能導致秩序的失控。法治包含法制，但不等於法制。法治意味著健全的法制和嚴格依法辦事，但法治的實質意義，是憲法和法律成為公共生活的最高權威。任何個人和任何組織都必須在憲法和法律的範圍內活動，必須服從法律的權威，在法律面前人人平等。這樣的一種法治，只有在民主政治條件下才能真正實行。因此，法治的真諦在於民主。説有民主就無法治，要法治就不能要民主，這是危言聳聽。”

　　俞可平認為：“關於選舉民主與協商民主。民主既是一種政治制度，也是一種政治過程。真正的民主，應當體現在政治制度的各個方面和政治過程的各個環節。事實上，不管對民主怎麼分類，如果從環節上看，兩個環節最重要，第一個環節是民主選舉。民主就是人民的統治，可人民對國家的統治一般都不是直接的，而是間接的。間接統治就離不開選舉。第二個環節就是決策，這裡麵包含了協商民主。當一個官員被選舉出來後，一定要有一套制度來制約他的權力，讓他在決策的過程中能夠更多地聽取人民群眾、利益相關者及有關專家的意見。可見，選舉民主與協商民主處於政治過程的不同環節，它們不能相互取代。”

　　編輯點評：民主是我們經常談論的，有時有的人甚至把它當“大帽子”來用，但事實上，如果我們本著一種更認真的態度來對待民主，那麼很多人對民主的理解還是相當膚淺的。俞可平作為國內研究民主問題的權威，他對這一問題的闡述值得我們認真品味。

責編：高松