中國漁政船南海巡航執法宣示主權實施有效管理

    中國最南端的領土在南沙群島的曾母暗沙，屬海南省管轄。海南省是我國跨緯度最大的省級行政區，其陸地面積為3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域均在其行政區劃內

    3月10日，菲律賓政府簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃岩島劃入菲律賓領土。中國在嚴正抗議的同時，重申這些島嶼主權屬於中國。也就在同一天，中國最大一艘漁政船——中國漁政311船10日上午從廣州起程開赴南海執行漁政管理任務，將主要擔負在中國南沙群島和西沙群島護漁護航的任務，並宣示中國對南海諸島的主權。

　　漁政船巡視是行政行為

    外交部發言人秦剛17日在例行記者會上表示，中國對南海諸島及其附近島嶼擁有無可爭辯的主權。中國政府歷來重視南海的漁業生産管理，中國船隻赴南海是執行例行的漁政管理任務。

    “漁政船巡視是政府的行政行為，説明政府對南海海域有效管理的具體化。”中國政法大學行政法教授高家偉今天在接受本報記者採訪時説。

    農業部南海區漁政局副巡視員劉添榮告訴記者，通過對漁民的捕撈作業和漁政船的護漁護航，中國對南海諸島的主權宣示一直在進行，中國漁政311船的正式投入使用，既表明我國漁政管理力量增強了，也顯示了我國加強漁政管理的決心。

    記者在查閱最新出版的《海南年鑒》時發現，西沙群島、南沙群島、中沙群島的縣級辦事處設在永興島，並且西南中沙群島辦事處已于2007年11月更名為三沙市(縣級)，但政府沒有對外正式公佈，如果西南中沙群島辦事處正式被三沙市取代後，它將是我國面積最大、人口最少的縣級市。

　　爭端解決有三種途徑

    南海近期頻出事端：2月26日，日本首相麻生表示，釣魚臺列島是日本固有領土，將與美國協商納入《日美安保條約》框架內；3月5日，馬來西亞總理兼國防部長巴達維登陸我南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以宣示“擁有主權”；3月10日，菲律賓總統阿羅約不顧中國反對，簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃岩島劃入菲律賓領土。

    “主要原因還是因為南海有大量海底石油天然氣資源，聯合國限期各國在5月13日前須提交海域專屬經濟區和大陸架劃界方案的申請，因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動作。因為如果擁有島礁，根據《聯合國海洋法公約》的規定，就意味著擁有島礁地下及島礁附近一定海域的資源。”上海政法學院倪樂雄教授説，圍繞南海海域及島嶼的主權爭議，一直被視為亞洲最具潛在危險性的衝突熱點，環南海有中國、越南、文萊、馬來西亞、菲律賓等政治實體宣稱對南海諸島或其中的一部分擁有主權，産生的爭議一般按照聯合國的程序解決。

    倪樂雄教授介紹，聯合國解決這類爭端有三種方式：一個就是自願協商或由第三國介入進行調解；調解不成可以由聯合國進行仲裁；最後可以到國際法院打官司。一般大家都選擇友好協商，因為打官司的執行力比較弱。

    (記者 陳煜儒)

責編：高松