藥監局:開展餐飲食品安全整頓 強化事故應急能力

衛生部副部長陳嘯宏 中國網 王銳攝

　　 國新辦2009年3月2日上午10時舉行新聞發佈會，請衛生部、工業和信息化部、農業部、質檢總局、工商總局有關負責人介紹貫徹落實《食品安全法》的有關情況，並答記者問。

　　發佈會上記者獲悉，今年，是國家食品藥品監管局履行餐飲消費環節食品安全、保健食品和化粧品監管職責的第一年，又逢《食品安全法》的頒布實施，面對新形勢、新任務，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進行業又好又快發展，任務艱巨，責任重大。結合工作實際，國家食品藥品監督管理局將採取以下措施全力推進《食品安全法》貫徹落實。

　　一、加強餐飲環節食品安全監管

　　（一）抓緊完善監管的配套法規制度。根據頒布的《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，認真梳理法規、規章和技術規範，制定和完善有關規章、技術規範。修訂《餐飲服務許可辦法》、《餐飲服務許可管理規範》，規範餐飲服務的許可行為，對餐飲消費環節相關的食品安全監管法規制制度進行修訂完善，確保對餐飲消費食品安全的監管有法可依。

　　（二）嚴格準入制度，提高準入門檻。審評審批工作是從源頭上確保産品安全、引導産業健康發展、規範市場秩序的重要環節。這些年來，衛生部門建立健全了比較系統的許可制度和管理規範，消費環節食品安全、保健食品許可工作的規範化、制度化建設有了明顯加強，為今後的工作奠定了良好基礎。在繼承和發展的基礎上，要結合實際，組織制定餐飲服務許可管理辦法，逐步提高餐飲業、食堂開辦門檻，把好入口關，對於達不到要求的企業不予發放食品衛生許可證，對不符合要求發證的要堅決予以清理整頓。

　　（三）不斷加大監管力度，強化日常監管。今年，國家食品藥品監督管理局已經印發了2009年餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，要求各級餐飲消費監管部門不斷加大監督檢查力度。從規範入手，把住源頭，加強對消費環節食品安全管理規範落實情況的監督和指導，通過索證索票制度，嚴把食品原料關，實現原料來源有保障、可追溯；通過監督檢查衛生規範的落實，嚴把餐飲加工關鍵環節安全控制關，防範細菌性和化學性等食物中毒。

　　（四）開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。開展專項整治。聯合有關部門有針對性地選擇學校食堂與建築工地食堂、餐飲業操作間與餐具消毒、季節性高風險食品、農村無證經營等高風險領域和品種進行專項整治，力爭通過一次整治，建立一套制度，規範一個行業。深入開展餐飲消費環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，結合國家食品藥品監督管理局已經印發的《餐飲消費環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，採取有效措施強化日常管理，加大監督檢查力度，進一步建立健全餐飲消費環節食品添加劑使用監管機制和管理制度，使餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到糾正。

　　（五）突出重點，加強高危環節的風險控制。結合風險評估，對餐飲單位實施分級、分類管理，集中力量加強對重點地區、重點單位、重點人群和薄弱環節的規範管理，最大程度地防控食物中毒等突發公共食品安全事件。把學校和建築工地食堂、農村自辦酒席等作為重點監督對象；把食物中毒風險較高的熟食滷味、盒飯、冷菜等作為重點品種；把食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點環節。在保證食品原料質量和防止交叉污染的基礎上，通過加強對重點對象、重點品種、重點環節的監督檢查和檢測，及時指導和督促餐飲經營企業加強質量衛生管理，消除食品安全隱患。

　　（六）強化重大活動保障和重大事故應急能力建設。加強對重大活動食品安全保障工作的督查和指導，制訂重大活動保障行動指南，規範重大活動食品安全保障工作，切實提升重大活動食品安全保障能力，加強食品安全知識的宣傳，預防群體性食物中毒事件。規範食品安全信息報送，建立健全食物中毒事故信息快速通報制度，修訂餐飲消費環節食品安全應急預案，建立健全食品安全應急體系。加強食品安全事故應急能力建設，完善食品安全事故快速反應機制。

　　二、開展餐飲消費環節食品安全整頓工作

　　國務院辦公廳2月6日下發了《食品安全整頓方案》，這是未來兩年的食品安全工作重點。根據國務院辦公廳食品安全整頓方案的總體要求，國家食品藥品監督管理局結合工作實際，起草了《餐飲消費環節食品安全整頓方案》。

　　整頓目標：用兩年左右時間集中整頓，使餐飲消費環節食品安全相關法律法規逐步完善，餐飲消費環節行政執法和技術支撐隊伍切實得到加強，餐飲消費環節監管責任進一步落實，餐飲服務行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到明顯遏制，學校食堂、建築工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

　　整頓任務：一是嚴厲查處餐飲單位無證經營行為。二是重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位。三是查處採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油等行為。四是加大熟食滷味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

　　整頓措施：一是建立健全消費環節食品安全相關法律法規。二是加強餐飲消費監管隊伍建設，提高依法監管的水平。三是切實落實餐飲消費環節責任制和責任追究制。四是開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。五是開展專項抽查和重點品種調查。六是完善重大食品安全事故應急機制。（范筱）

責編：汪蛟龍