澳門日報：官員財産申報亟待民意參與

　　中新網2月23日電 《澳門日報》23日發表社論説，新疆阿勒泰地區官員財産申報制度的效果如何，最終要接受民意檢驗。阿勒泰秘密申報的真實性高；公開申報的內容有限，實質上是不願接受公眾監督，最關鍵還是缺少民意的評價和參與。這就需要充分調動公眾的積極性。人們在對這場改革給予鼓勵和冀望改進完善的同時，更期待全國統一的官員財産申報制能早日推行。

　　社論摘錄如下：

　　新疆阿勒泰地區廉政網日前公開逾千名官員的財産申報情況，凡是法律允許、不屬於個人隱私的全部向社會公開。首次應申報者共1064人，已申報1056人，申報率為99.25%。

　　值得注意的是，在“利用職權收禮”申報方面卻出現“零申報”。阿勒泰官員財産申報成為舉國之先，公眾曾寄予極高期待，申報結果似與人們的設想有較大落差，既未發現官員利用職權收受賄賂，也未發現官員家庭財産的異常。但人們仍應給予鼓勵。

　　在肯定這種破冰之舉的同時，不必諱言其在執行中的缺陷，而缺陷倘不能及時糾正，最終可能使官員財産申報名存實亡，徒有虛名。正如此次公佈的，首批申報的官員全部填寫工資收入和獎金津貼，卻沒有填寫“收禮”，這對官員財産申報制度的創建不僅是致命傷，更是嚴峻考驗。與工資、津貼等賬面收入相比，“收禮”與否更為重要，其直接關係到官員是否以權謀私、權錢交易或存有其它的權力尋租，最終導致腐敗。

　　在逾千名官員中，多年來沒有一起利用職權收受禮物是令人難以置信的。這既不現實，也不符合基本常識和邏輯的。官員以各種名義收禮，從來都自認為是與職權無關的禮尚往來，即使到法庭上也不會有幾個人承認是收受賄賂。有關方面則解釋，收禮申報並非讓官員自首而是促使其自律。然而，不能獲得真實情況的申報表首先是設計上的缺陷，帶有形式上走過場的意味，所期望的“自律”實際上也就成為空話。既然決定要摸清收禮的情況，就應輔以必要的舉報和核查手段，不能以官員説沒收禮為準。

　　同時，秘密申報和公開申報的比例失衡。網民在廉政網上只能查到的公開申報部分，除了工資和奬金之外，其它信息量幾乎沒有。而秘密申報的部分可信度較高，如汽車、住房等動産、不動産，股票、證券等理財産品均進行申報。但這些內容被嚴格限制在一定範圍內掌握，公眾無從得知。這種關起門來申報的做法有違“陽光法案”的本意。

　　當地之所以將官員動産、不動産、股票、證券等大宗財産採取秘密申報，內部加以掌控，意在保護官員的隱私。但是，官員手握權力，其隱私權的界限不可等同於普通人。犧牲官員部分“一般人權利”，對於實現社會正義是必須的手段。因此，官員及其家庭的財産對於公眾而言，不應存在什麼“秘密”。

　　阿勒泰地區嘗試的官員財産申報制還有很大的改進餘地。逐漸縮小財産申報中秘密申報的範圍，擴大公開申報的範圍，這是必須要做的一件事情。而且，應該制定嚴格的財産申報審核制度和法則，對於官員虛報、瞞報的，一經發現，立即先停職後調查。

　　此外，阿勒泰官員財産申報的範圍，並未涵蓋家庭財産的全部。按當地規定，單筆額度在十萬元以上的動産，才需要申報，如此的門檻明顯過高，而在許多國家或地區，官員家庭一般的貴重物品，都需申報，如珠寶、首飾、古董等，由此，才能完整而準確地計算出官員的財政狀況。

　　官員財産申報制度的效果如何，最終要接受民意檢驗。阿勒泰秘密申報的真實性高，實質上成為自己監督自己；公開申報的內容有限，實質上是不願接受公眾監督，最關鍵還是缺少民意的評價和參與。這就需要充分調動公眾的積極性。尤其是多途徑、多渠道和多種方式獲取官員財産信息。如：在小區或街道設立公開舉報箱、公開電話；注重從網絡上獲取相關舉報和信息，發動網民參與等。

　　儘管阿勒泰官員財産申報制度存在種種不足，但上至市委書記，下至基層官員，逾千名縣處級以上官員集體對外公佈自己的財産，在內地仍是破天荒的頭一遭。人們在對這場改革給予鼓勵和冀望改進完善的同時，更期待全國統一的官員財産申報制能早日推行。

責編：劉立