世界大冬會能否讓亞布力滑雪旅遊“由亂到治”？

　　新華網黑龍江亞布力2月20日體育專電（記者趙仁偉 范迎春）作為中國開發最早、規模最大也最負盛名的滑雪勝地，亞布力滑雪旅遊度假區卻一度“亂象叢生”，雪場無序競爭、基礎設施滯後、缺乏統一規劃等都給亞布力滑雪品牌造成致命性的傷害。借承辦世界大學生冬季運動會雪上比賽之際，黑龍江省及哈爾濱市有關方面對亞布力進行了全方位的升級改造，效果明顯，但要從根本上讓亞布力“脫胎換骨”，還尚需時日。

　　無序競爭壞了名聲

　　亞布力滑雪旅遊度假區地處哈爾濱市所轄的尚志市，距哈爾濱市區約200公里。這裡群山環抱，林密雪厚，每年有4個月的滑雪期，目前這裡有大大小小六、七個滑雪場。在1996年承辦了亞洲冬季運動會雪上比賽後，亞布力滑雪品牌開始叫響全國，但好景不長，亞布力滑雪陷入“亂局”。

　　“從1998年開始，由於基礎設施、整體環境不配套，加上管理混亂以及雪場間的破壞性競爭，亞布力滑雪開始不景氣，”黑龍江滑雪協會會長、雅旺斯滑雪場負責人朱廷財告訴記者。比如交通問題，以前從哈爾濱來的火車和高速公路都只到20多公里外的亞布力鎮，沒有直通滑雪景區；以前供水、污水處理、垃圾處理等基礎配套設施也都跟不上，大大影響了景區發展。

　　最要命的還是雪場之間的惡性競爭問題。黑龍江省體育局所屬的亞布力滑雪場場長韓雷説，一些硬體落後的小雪場經營不規範，竟然實施滑雪零收費，靠導滑和餐飲掙錢，並且與一些旅行社串通，把外地慕名而來的遊客都截到小雪場去了，遊客不少花錢，卻享受不到真正的亞布力滑雪。

　　亞布力通信山莊總經理李春富説：“這些小雪場沒有造雪機、壓雪機，雪的厚度根本不達標，讓外地人大老遠來了一看就覺得上當受騙了，久而久之，把亞布力滑雪的品牌給毀了，自然也影響了我們酒店的生意。”

　　大冬會改變亞布力

　　亞布力滑雪的亂象多年來飽受批評。為了迎接世界大冬會，有關方面著手對亞布力滑雪旅遊進行綜合整治。亞布力滑雪旅遊度假區管理局局長邢世強介紹，管理局採取了三條措施，一是樹立品牌意識，對取得經營資格的小雪場提檔升級，對有經營許可但是條件差的雪場整頓進行限期整改，要求必須達到Ｓ級；其二，對景區內的雪場在山門口公示，什麼標準、什麼檔次讓遊客一目了然，根據自己的需要來選擇；其三，成立由公安、工商、稅務、物價等十幾個部門組成的執法大隊，主要是打擊非法“拼客”行為，保證遊客的利益和雪場經營秩序，確保雪場之間形成統一品牌，統一價格，形成一個整體。

　　記者在度假區入口的標牌上看到，度假區原有的7家滑雪場中，一家滑雪場因沒有獲得“黑龍江省危險性體育場所經營許可證”和未進行工商登記，已經被停止營業，另有兩家已被責令整改。

　　大冬會給亞布力帶來更大改變的，是這個偏僻山溝裏的基礎設施，特別是制約亞布力開發的水、電、路，已經今非昔比。好漢泊和靈芝湖兩個水庫改造及凈水廠與輸水管線工程完工後，不僅解決了亞布力缺水的問題，自來水也達到了直接飲用的標準。目前，鐵路和高速公路都已修到了滑雪旅遊度假區的山門口，極大便利了遊人的往來。此外，亞布力還建成了污水處理廠和垃圾處理廠，大大減輕了景區開發給環境造成的壓力。

　　大冬會也讓亞布力的雪道、索道等滑雪設施大大升級。韓雷自豪地説：“我們除了一條5000米的全國最長的旅遊雪道外，為競賽用的高山滑雪賽道也會向社會上的滑雪發燒友開放。”大冬會組委會執行副主席付曉光説：“亞布力在基礎設施、交通通訊、環境保護工程的建設過程中，就是要著眼于賽事與長期發展相結合，讓亞布力成為中國重要的冰雪運動基地。”

　　能否實現“脫胎換骨”？

　　不過，硬體設施的大幅改善並沒有打消人們對今後亞布力滑雪旅遊發展的擔憂。朱廷財説，目前，亞布力滑雪旅遊度假區在管理體制上還沒有完全理順，度假區歸尚志市屬地管理，但裏面滑雪場、酒店的投資方來自省、市、各行業、外商以及私人等方方面面，管理上又涉及工商、稅務、林業、體育等多個行業部門，而尚志市作為一個縣級市，其行政執法權限有限，在管理上存在困難。

　　邢世強説，從管理角度來將，現在省旅遊、體育等部門對亞布力控制得比較嚴格，希望上級能夠將管理權下放，這對亞布力的發展有好處。另外，目前亞布力景區的一大問題是季節性太強，冬天滑雪，但夏秋季節就處於閒置狀態，今後如何實現四季旅遊，需要思考。

　　有關人士表示，目前亞布力滑雪旅遊區仍然缺乏一個統一的規劃和管理措施，這需要政府進行宏觀統籌考慮。由於涉及部門和地方政府的利益，目前滑雪場的審批和興建往往處於混亂的狀態，缺乏統一標準，有的私人老闆開個土坡，弄點雪拍吧拍吧就號稱滑雪場。一位雪場負責人説：“有的小雪場沒有任何手續，通過關係就建起來了，而一旦建起來，要再關閉就難了。”

　　記者採訪中，有人擔心，大冬會結束後，被暫時關停的小雪場又會重新開業，亞布力滑雪旅遊的混亂局面又會重現，希望引起有關方面的重視。

責編：王旭