國新辦就保增長、防風險等方面情況舉行發佈會

國新辦發佈會現場

    國務院新聞辦公室于2月18日上午舉行新聞發佈會，請國家外匯管理局副局長鄧先宏介紹“保增長、防風險、促進國際收支狀況進一步改善”等方面情況，並答記者問。以下為發佈會文字實錄：

    華清: 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發佈會，今天上午我們請來了國家外匯管理局副局長鄧先宏先生、方上浦先生；還有新聞發言人綜合司司長鄒林先生，向大家介紹保增長、防風險，促進國際收支狀況進一步改善的相關情況，並回答記者們感興趣的問題。

    現在，先請鄧先宏副局長介紹情況。

    鄧先宏: 女士們、先生們，大家上午好！首先，我想借此機會感謝各位新聞媒體一直以來對我們外匯管理工作的關心和支持。下面我就當前形勢下外匯管理的工作做一個簡要的介紹。

    2008年，我國國際收支仍保持雙順差格局，但總順差由快速增長轉為趨於平穩，國際收支狀況有所改善。初步估計，2008年全年經常項目順差約4400億美元，同比增長約20%，增幅同比下降約27個百分點；經常項目順差佔GDP的比重由去年的11%降至10%左右。2008年全年外匯形勢有較大起伏，上半年，外匯資金持續大規模流入，新增外匯儲備2806億美元。下半年，受國際金融危機不斷惡化影響，外匯凈流入放緩，新增外匯儲備1372億美元，約為上半年的一半。

    面對複雜變化的形勢，外匯管理部門按照黨中央、國務院的統一部署，適時調整外匯管理政策，努力改善國際收支狀況。我想簡單地向大家通報一下2008年外匯管理的主要工作：

    一是加強跨境資金流動監管。修訂施行《外匯管理條例》，完善資金流出入均衡管理的法律框架；與海關、商務等部門聯合實行出口收結匯聯網核查，加強貿易外匯資金流與貨物流的真實性一致性核查；加強直接投資外匯流動的監測管理；實施銀行執行外匯管理規定情況考核辦法，提高外匯管理政策的有效實施；與公安部、人民銀行等部門密切合作，打擊地下錢莊等違法犯罪活動。

    二是促進貿易投資便利化。07年以來，我們已經允許境內機構可以根據經營需要，自行保留經常項目外匯收入，滿足了其持有和使用外匯的需要。08年，根據形勢變化，提高一般企業預收貨款可收匯額，支持企業集團財務公司開展即期結售匯業務，幫助企業緩解因國際金融危機持續深化帶來的經營和資金困難；開闢外匯服務“綠色通道”，服務北京奧運會，積極支援抗震救災。

    三是完善外匯儲備經營管理體制。審慎應對席捲全球的國際金融危機，及時啟動緊急應對機制，嚴格風險管理和內控監督，合理擺布貨幣資産結構，實現國家外匯儲備總體安全和保值增值。

    四是健全國際收支統計監測預警和應急管理。完善國際收支監測預警體系，健全國際收支風險應急管理機制；加強外匯管理信息化建設，提高電子化水平。

    當前，國際金融危機尚未見底，國內外形勢較為複雜，跨境資金流動具有較大不確定性，進一步改善國際收支狀況、防範國際經濟風險的任務依然艱巨。下一階段，外匯管理部門將積極落實中央關於保持國民經濟平穩較快發展的戰略部署，繼續深入貫徹落實科學發展觀，加大外匯管理體制機制創新，按照“保增長、防風險、促平衡”的總體思路，進一步做好外匯管理各項工作。具體來説：

    一是促進貿易便利化。全面推進進出口收付匯核銷制度改革，實現貿易外匯管理向更加便利企業的方向轉變；改善服務貿易外匯管理，支持服務業的對外開放和健康發展，特別要支持服務外包。

    二是積極穩妥地便利企業對外投資。繼續完善境外投資外匯管理，放寬跨境融資限制，便利境內企業 “走出去”所需外匯資金的獲取和運用。

    三是繼續完善跨境資金均衡管理。加強外債統計監測，改進對外擔保的管理，實現對直接投資項下外匯資金流動的全面、動態和即時監測。

    四是完善國際收支統計監測預警和危機應對體系。建立集統計、分析、監測、預警功能于一體的外匯資金流動監管體系。建立國際收支風險雙向監測預警框架，進一步健全國際收支應急保障制度。

    五是進一步促進外匯市場規範發展。改進銀行對客戶牌價匯價管理，穩步增加外匯市場交易産品。提高對銀行執行外匯管理政策情況的考核效果。加大外匯業務合規性檢查，嚴厲打擊非法外匯買賣。

    六是完善外匯儲備經營管理。不斷完善投資和風險管理體系，優化資産配置，提高風險防範、投資決策和經營操作的有效性，保障外匯儲備資産安全。

    我的介紹就到這裡，下面我和我的同事很高興回答各位記者的提問。