電子信息産業振興十措施可能將出籠

　　許言若

　　日前，一份由工信部主導制定的中國電子信息産業振興規劃（2009年—2011年）初稿（下稱“規劃初稿”）已正式完稿，規劃中將提出加快實施一批重大工程，主要涉及集成電路、平板産業、3G、寬帶通信等。

　　“我們認為此次規劃和十一五規劃的一個重要不同，是以推廣國産産品、扶持國內企業來擴大內需、應對危機，這將刺激相關行業龍頭公司收入增長，扭轉市場因外需下降而産生的悲觀預期。”據一位對該初稿內容有所了解的行業人士説。

　　十大措施應對三大任務

　　電子信息産業目前面臨巨大挑戰，發展增速呈現急速下滑趨勢。為應對目前電子信息産業所面臨的困境，該規劃初稿中明確提出未來三年（2009年-2011年）振興中國電子信息産業的目標：實現産業穩定增長，未來三年繼續保持二倍于GDP增速的增長速度，力爭如期完成“十一五”規劃産業規模發展目標；結構優化取得成效，軟體和信息服務比重提高到15%，加工貿易在出口總額中的比重降至75%，初步贏得核心産業發展主動權；不斷增強創新能力；産業自身發展對GDP增速的貢獻不低於0.7％，保持外貿出口穩定，佔全國外貿出口比例保持在1/3以上。

　　為實現上述四大目標，該規劃初稿提出了在未來三年，將以十項政策措施六大重點工程應對三大任務。

　　該規劃初稿指出，近三年內，振興電信行業的三大任務分別包括：核心産業重點突破，逐步掌握髮展主動權；振興傳統骨幹行業，確保穩定增長；以應用帶發展，形成新的增長點，促進信息化和工業化融合，加速信息基礎設施建設，刺激國內市場消費需求，推動業務創新和服務模式創新，以新需求帶動新增長。

　　而以此為目標，即將上馬的六大重點工程分別包括：集成電路産業技術水平和産能提升、平板産業升級和彩電工業轉型、新一代移動通信（TD-SCDMA）産業完善、數字電視推廣應用和産業鏈建設、計算機和下一代互聯網應用、軟體及信息服務培育。

　　其中更涉及到包括：支持“909工程”升級，建設12英寸、65-45納米的集成電路生産線；支持骨幹企業建設6代以上液晶屏（TFT-LCD）生産線；通過電信運營商在3年內完成覆蓋全國的TD-SCDMA網絡建設，帶動國內通信設備製造業發展；建設基於自主音視頻標準的數字電視內容綜合服務體系（平臺）；建立國家數字電視應用工程中心，支持數字電視專利池建設，進一步制定完善相關配套標準；三年內完成政務外網向下一代網過濾；實施政府國産軟體替代計劃等等一系列具體的工程計劃。

　　為配合該六項重大工程的十大政策措施則包括：加大財政投入力度，加快出臺和落實財稅扶持政策；加大對外向型企業的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點電子産品出口退稅比例升至17%；擴大國內需求，推進第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字電視網絡建設、形成6000億元以上的投資規模等。

　　電子信息産業各公司受益

　　“該初稿一旦通過，將對電子信息産業中的各行業都産生深遠的影響。”招商證券電信行業分析師曾斌表示，短期內，二級市場有關上市公司將有交易性機會。而廣電運通（002152.SZ）、烽火通信(600498.SH)、中興通訊(000063.SZ)、京東方(000725.SZ)、大族激光(002008.SZ)、海信電器(600060.SH)、深康佳(000016.SZ)、四川長虹(600839.SH)、TCL(000100.SZ)值得關注。

　　就電子行業而言，在十一五規劃中，平面顯示産業知識作為元器件産業中的一部分論述，而這次振興計劃中，平面顯示産業成為了三大重點突破的核心産業之一，並單獨列為六個工程之一，同時還將新型的顯示器件企業納入高新科技企業範疇。對彩電行業來説，與十一五規劃相比，該振興規劃初稿最大的差別之一就是將大尺寸平板顯示産業的發展與彩電工業的轉型提到了非常重要的位置，無論是三大主要任務還是六大重點工程都把此作為重點內容進行論述。

　　“短期看國家可能在財政、稅收等方面直接支持彩電龍頭企業的技術研發項目，長期看，配套産業將會得到更大的發展。”某研究機構行業人士坦言，深康佳、四川長虹、TCL則將面臨業績增長的機會。

　　針對上述政策中6000億元以上的投資規模，曾斌説，由於下一代互聯網、數字電視網絡建設的投資規模過去幾年都相對較小，因此，主要的投資將是在3G上。

　　據曾斌估計，數字電視網絡建設今後三年的投資將在每年100億左右，而下一代互聯網的投資三年共計在200億左右，也就是説，估計在2009年-2011年三年間將有5500億的資金投入到3G建設中。而中興通訊作為電信設備供應商的龍頭企業，將首當其衝地獲益。

　　據知情人士透露，此次振興規劃由工信部主導制定，而作為廣電企業監督機構的廣電總局並未參與其中，且該振興規劃中涉及電視産業的相關內容，與以往相關政策和規劃相比，並沒有新意和亮點。故其對於整個數字電視行業而言，其影響需要等待時間的檢驗。

　　值得注意的是，該規劃初稿中更是明確提出“出臺鼓勵光伏發電扶持政策，啟動國內光伏發電市場，開展光伏並網發電應用示範。”隨著有關光伏産業具體政策的推出及力度，2009年國內光伏市場或將全面啟動，而相關的上市公司如拓日新能(002218,SZ)等，則值得關注。

　　鏈結：

　　十大政策措施：

　　1.加大財政投入力度，國家新增資金投入向電子信息産業傾斜；

　　2.改善投資環境，加強産業基地公共基礎設施和支撐服務條件建設，鼓勵地方政府進一步調動資源支持企業創業發展，幫助有困難的企業渡過危機；

　　3.加快出臺和落實財稅扶持政策，加快出臺進一步鼓勵軟體産業和集成電路産業的若干政策，繼續延長原來鼓勵政策實施期限（延續集成電路進口設備免進口環節增值稅、延長2010年到期的軟體産品增值稅政策），免除軟體企業營業稅，落實2008年財稅1號文有關優惠政策；

　　4.加大對外向型企業的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點電子産品出口退稅比例升至17%，加大出口信貸、信用保險等方面的支持力度；

　　5.支持信息技術在傳統産業中的應用；

　　6.強化自主創新能力建設；

　　7.完善融資體系，落實金融促進經濟發展的政策措施，堅持區別對待、有保有壓原則，加大對電子信息産業科技創新、技術改造和兼併重組、區域協調發展的信貸支持；

　　8.支持優勢企業並購重組，金融機構優先對電子信息企業重組給予支持；

　　9.擴大國內需求，推進第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字電視網絡建設、形成6000億元以上的投資規模。逐步將政府部門（含事業單位）使用的國外軟體替換為國産軟體。出臺鼓勵光伏發電的扶持政策，啟動國內光伏發電市場，開展光伏並網發電應用示範；

　　10.建立産業安全和損害預警機制。

責編：閆彬