國新辦就農業抗旱、春季田間管理工作舉行發佈會

農業部副部長危朝安

    國新辦定於2009年2月12日上午舉行新聞發佈會，請農業部副部長危朝安介紹農業抗旱、春季田間管理工作等方面情況，並答記者問。以下為發佈會實錄：

    陳文俊: 女士們、先生們，上午好！去年入冬以來，我國北方小麥主産區出現嚴重旱情，大家普遍關注。大家對旱情造成的影響、農業抗旱及春季田間管理工作也十分關心。今天我們請來農業部危朝安副部長給大家介紹這方面的情況。

    出席今天發佈會的還有農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山先生，農業部種植業管理司副司長胡元坤先生和農業部小麥專家指導組成員、中國農業科學院研究員趙廣才先生。現在我們先請危朝安副部長介紹情況。

    危朝安: 女士們、先生們，朋友們，上午好！

    我先簡要介紹一下農業抗旱春管的有關情況。

    一、關於農業旱情及其影響

    去年秋冬種工作部署早，措施有力，小麥播期集中，播種質量較高，土壤墑情適宜，小麥麵積比上年增加200多萬畝，冬前一二類苗比例達到82.3%，比上年增加3.2個百分點，冬前苗情為近五年最好的一年。

    但自去年10月下旬以來，我國北方麥區降水明顯偏少，華北、黃淮、西北、江淮等地連續3個多月未見有效降水，部分地區降水偏少接近或突破歷史極值，加之連續幾次強降溫過程，旱凍交加，對冬小麥生産造成嚴重影響。這次乾旱持續時間之長、受旱範圍之廣、受旱程度之重均為歷史罕見。旱情最重時，全國超過一半的冬小麥受旱，其中，河南、安徽受旱最為嚴重，受旱麥田比例分別達到七成和八成。

    面對嚴重旱情，黨中央、國務院高度重視，各級政府和有關部門全力投入，迅速掀起抗旱春管熱潮，抗旱工作已取得初步成效，加上近期受旱地區出現了一些降雨過程，旱情發展勢頭得到一定程度遏制。但從總體上看，全國受旱的大部分麥區旱情尚未根本緩解，抗旱形勢依然十分嚴峻。據統計，截至2月11日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主産區麥田受旱面積比高峰時下降了近四分之一，但目前全國仍有近40%的小麥受旱。

這次嚴重乾旱發生在冬小麥主産區，發生在小麥生長髮育和産量基礎形成的關鍵時期，對今年夏糧生産造成了嚴重威脅。主要體現在三個方面：

    一是影響小麥正常生長髮育。受旱麥苗次生根生長受阻，地上營養體發育不良，小苗、弱苗、黃苗比例增加，一、二類苗比例比冬前下降4.3個百分點，因嚴重受旱造成點片死苗的面積達到630多萬畝。

    二是加重了病蟲害的發生。受不利氣候條件影響，今年小麥條銹病呈早發、重發態勢，截至2月上旬，全國小麥條銹病已在7個省（市）、223個縣（市）發生，面積達到1130萬畝，比去年同期增加460多萬畝，發病時間比常年提前20天左右，越冬區和冬繁區發病程度為2000年以來最嚴重的一年。隨著受旱麥田澆水次數增多，部分地區紋枯病發病幾率增加，草害也呈加重趨勢。旱情還加重了部分地區紅蜘蛛的發病程度。

    三是增加了小麥生産成本。據調查了解，由於嚴重旱情普遍需要多澆水一次以上，加上增施的肥料，生産成本明顯增加，將直接影響受旱地區小麥生産收益。另外，大範圍的持續乾旱，也給一些地區春耕備耕帶來了困難。

    二、農業抗旱工作進展

    黨中央、國務院高度重視農業和糧食生産。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理等中央領導對當前農業抗旱工作及時作出重要指示，國務院迅速召開專題會議進行全面部署，溫家寶總理、回良玉副總理親臨受災地區檢查指導抗旱工作。各級農業部門認真貫徹落實中央的部署和要求，把抗旱春管作為當前農業農村經濟工作最緊迫的任務，以最堅決的態度、最有力的措施、最紮實的作風，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理熱潮，全力推動抗旱春管工作有效有序進行。

    一是抗旱春管組織指導紮實有力。去年12月中旬旱象剛露頭，農業部就下發緊急通知，對抗旱工作作出具體安排。根據旱情發展，今年1月21日啟動抗旱二級應急響應，2月2日把響應級別提升到一級。2月3日，農業部召開全國抗旱保春管工作視頻會，對抗旱春管工作進行再動員、再部署、再落實。2月9日再次下發緊急通知，進一步部署當前抗旱春管工作。為了推動抗旱措施落實，農業部已經派出由部領導和司局級領導帶隊的6批22個督導組，分赴重旱區基層開展抗旱督導，做到旱情不解除，督導不放鬆。

    旱區各級農業部門立即行動，及時啟動應急響應，加強抗旱工作組織領導，層層下派工作督導組，推動抗旱措施落實。截至2月11日，8個受旱省共發動3萬多名農業機關幹部駐鄉包村；下派農業專家指導組3100多個和專家技術人員14.8萬人次，開展抗旱技術巡迴指導；下發抗旱技術明白紙1700多萬張，培訓農民1600多萬人，投入農業抗旱人數2680萬人。充分利用電視、廣播、報紙和手機短信等大力宣傳抗旱保春管技術。農業抗旱春管做到了組織落實、責任落實、指導服務落實。

    二是科學抗旱深入推進。這次旱災受旱面積大、影響範圍廣，針對各地在農時季節、抗旱條件和小麥苗情等方面差異較大的實際情況，農業部始終把科學抗旱擺在突出位置，在查清苗情、墑情和可用水源的基礎上，分類制定了科學的抗旱對策和技術方案。

    內容上突出三個重點：第一，科學澆水。在日平均氣溫3度以上的條件下，採取小水細澆的方式，加快澆麥進度。第二，科學施肥。重點對小苗、弱苗、黃苗麥田肥水並用，促進苗情轉化。第三，及時落實配套措施。對前期已澆水的麥田，及時劃鋤增溫保墑；沒有水澆條件的旱地麥田，實行鎮壓提墑；同時，嚴格抓好草情、病情、蟲情的測報和防治。

    在推進科學抗旱的過程中，農業部及時編印下發了9個區域10萬張抗旱技術明白紙，並先後派出4批20個專家指導組在旱區開展不間斷的巡迴指導。旱區各級農業部門充分調動科研、教學、推廣等各方面科技力量，結合基層農業生産實際，提出操作性強、通俗易懂的技術意見，如，安徽提出“多澆一遍水、多施十斤肥、增加百斤糧”；河南根據苗情，依水調肥，有效提高了水肥措施的針對性。同時，各地通過技術小分隊、農民培訓班、廣播電視講座、手機短信等方式，加大抗旱技術推廣力度。可以説，科學抗旱是這次農業抗旱春管的一大特點。

    三是農機抗旱發揮了主力軍作用。各級農業部門組織農機大戶、服務隊、合作社等農機服務組織全力投入抗旱，調動一切可以調動的農機具，抓住時機，爭分奪秒，千方百計加快澆灌進度，能澆一畝是一畝，能保一分是一分。積極組織農機技術人員進村入戶，指導農民調試、檢修各類農機具，確保抗旱機具正常運轉。

    各地加快落實農機具購置補貼政策，將水泵、噴灌等抗旱機具納入補貼範圍，優先予以安排，並組織企業抓緊生産供應，以解當前抗旱灌溉的燃眉之急。同時，在發改委、中石油、中石化等部門和單位的有力支持下，確保了柴油等物資供應，保障了抗旱灌溉順利進行。據農業部農情調度，截至2月11日，8個受旱省已投入抗旱農業機械設備652.6萬台套，累計完成抗旱灌溉面積1.4億畝次，充分顯示了這幾年在國家農機購置補貼政策的推動下，農業機械化快速發展的顯著成果。

    四是病蟲草害防控全面展開。針對乾旱持續發展、病蟲草害重發的嚴峻形勢，各級農業部門在抓好抗旱工作的同時，把病蟲草害防控作為抗災奪豐收的一項重要任務，狠抓各項措施落實。各地堅持“預防為主、綜合防治”的方針，將防控關口前移。農業部于去年11月組織專家分析小麥條銹病發生形勢，12月初開始實行防控信息週報制度，並組織各地開展小麥條銹病冬季防控行動。先後派出8個工作督導組和專家指導組，分赴甘肅、四川、貴州等條銹病重發省，指導地方開展科學防控。

    各地立足於早、立足於防，強化監測預報，適時發佈預警信息，堅持“帶藥偵查、打點保面”的成功做法，努力做到早發現、早預警、早防治。截至目前，按照防治標準，已實施應急防治664萬畝次，對發病田塊普遍進行了1-2次防治，防治工作取得了階段性成效。

    五是形成了農業抗旱春管的良好氛圍。農業部在啟動抗旱一級應急響應的同時，實行旱情和抗旱工作日報制度，及時反映各地抗旱春管工作進展、成效和困難等情況，為科學指導抗旱春管提供決策依據。加強與財政、水利、氣象等部門的溝通協調，形成抗旱合力。同時，在新聞媒體的大力支持參與下，各地的好經驗、好做法、好典型得到了及時充分的宣傳報道，有力地引導了各級農業部門和社會各界堅定信心，全力推進抗旱春管工作。

    立春以來，各地抓住氣溫回暖的有利時機，充分發動群眾挖掘水源，千方百計加快灌溉進度，努力擴大水澆面積，抗旱工作取得階段性成效。到2月11日統計，8省旱區受旱麥田中，已灌溉面積佔受旱面積的60%；已追肥面積為6469萬畝，佔受旱面積的43.6%。