商務部贊同發放消費券 建社會保障體系(實錄)

　　國新辦今日舉行新聞發佈會，請商務部副部長姜增偉介紹搞活流通、擴大消費等方面的情況，並答記者問。

　　華清:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們請來了商務部副部長姜增偉先生向大家介紹搞活流通、擴大消費等方面的情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天發佈會的還有商務部部長助理房愛卿先生、商務部綜合司司長劉海泉先生。現在先請姜部長介紹有關情況。

　　姜增偉:

　　女士們、先生們，朋友們，大家上午好！很高興有機會和新聞界的朋友們在這裡見面，同時我代表商務部感謝大家長期以來對商務工作特別是商貿流通工作的關注和支持。

　　經濟發展的動力在於最終消費需求。面對國際金融危機對實體經濟的影響不斷加深，世界經濟明顯減速、外部需求大幅萎縮的形勢，中央經濟工作會議明確提出，要真正把經濟增長的基本立足點放到擴大國內需求上，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。我認為新形勢下，對商務工作提出新的要求。流通是聯結生産和消費的橋梁和紐帶，既可以引導生産，提供更多的有效供給，又可以創造需求，促進消費，並提供大量就業崗位。因此，搞活流通對保持一個國家經濟平穩較快發展，特別是對中國在今年實現8%左右的經濟增長目標有重要意義。

　　黨中央、國務院對搞活流通擴大消費工作高度重視。去年年底，國務院辦公廳下發了134號文件，明確了關於搞活流通擴大消費的具體政策措施，也為今後下一步工作開展提供了政策保證。

　　今年以來，各級人民政府特別是商務主管部門認真貫徹落實國務院的統一部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，從搞活流通入手，引導、服務、促進廣大商貿流通企業採取一系列有利於開拓市場、擴大消費的新舉措，我想簡單的向新聞界的朋友們通報一下主要的工作：

　　一是創新營銷方式，激發居民消費熱情。例如，有的家電企業聯合銀行推出“家電易購”活動，讓消費者“零首付、零利率、零手續費”分期付款購買家電。大家知道今年在新的形勢下，要保持商品銷售額的一定增長應該是有難度的，所以現在打折成為商業、企業擴大銷售的一個主要手段，但是我們的企業也已經考慮到了。在今天這種新形勢下，要統籌廠家、商家和消費者這三者利益的關係，同時還要充分運用非價格手段來刺激消費。

　　二是開發適銷的商品，滿足新型消費者需求。特別是對農村市場要開發設計功能適合農村消費特點，經久耐用、價格適中的商品，也就是我們通常講的物美價廉。還有的企業特別注意在當前摸準消費心理和預期，特別是消費者有什麼新的想法。掌握擴大消費的基礎數據。

　　三是密切産需銜接，搭建多元的消費平臺。各地主要通過舉辦各種形式的洽談會、展銷會，採取工商聯手、採取導購、預約洽談、視頻訂貨等方式擴大銷售。同時在出口訂單減少的情況下，出口加工貿易企業把國內有需求的商品，開闢國內銷售的渠道。這方面應該説已經初見成效。還有的城市根據不同的年齡階段的消費群體開展不同的消費活動。比如説上海、北京等一些城市，針對八零後、九零後這些年輕的消費群體，特別有針對性地開展青春、靚麗的消費形式，取得了很大的成效。還有推動互聯網促銷等。

　　四是降低企業成本，促進居民實惠消費。許多商貿流通企業通過深入的市場調研、精細的企業管理，從管理方面入手，把商品的採購成本和運營成本降低下來，主要是讓利於消費者，同時擴大規模。規模採購就有規模效益，規模銷售就有規模效益，百年老店如果不考慮廠家和消費者的利益就不會成為百年老店。只追求一時的利益可能會帶來一時的成果，但我想對長期發展是不利的。從目前情況看，上述舉措已經見效。元旦期間，商務部重點監測的1000家零售企業銷售額同比增長13%。春節黃金周，七天實現社會消費品零售總額2900億元，同比增長13.8%，超過了我們的預期，實現了今年市場銷售的“開門紅”。目前市場繁榮興旺，商家促銷活動靈活多樣。

　　當前國際金融危機尚未見底，對我國經濟的影響正在逐步顯現。經濟增長放緩使城鄉居民收入增長受到影響，對消費心理産生波動。消費預期如果發生變化，我們現在已經形成的消費熱點也要發生變化。另外，大家知道，我們國內的市場流通體系建設是相對滯後的，流通企業的競爭力，不管從規模還是經營的水平、服務的水平，也需要進一步提升。城鄉居民的消費條件和消費環境仍然有待於改善。因此，擴大消費面臨的壓力是客觀存在的，但是我們必須要看到，通過三十年的改革開放，我們居民收入是增加的，消費觀念在發生變化。居民儲蓄達到21.8萬億，是相當了不起的數字。

　　另外，中國還有13億人口的市場，這個市場誰也比不了，也是我們經濟發展動力所在。更重要的是，黨中央、國務院最近出了一系列的政策措施，也必將産生積極的效果。因此，商務部認為，儘管我們搞活流通、擴大內需面臨著很大的壓力，但是我們對搞活流通擴大消費更充滿著信心。下一步在各級政府和有關部門的領導支持下，商務部將進一步組織動員廣大商貿企業在用足、用好擴大流通、消費政策的同時，迎難而上，要充分發揮流通引導生産、指導消費的功能，促進城鄉居民消費擴大、消費結構升級。

　　流通在市場經濟條件下，從管理也好、經營也好，如果能達到我們預期的目標，是可以大大降低社會的運行成本的。我們準備從以下幾個方面採取措施：

　　一是要健全農村流通網絡，拉動農村消費。主要是推進“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉，新建和改造一批農産品批發市場和農貿市場，開展“農超對接”。

　　二是增強社區服務功能，擴大城市消費。這裡包括家庭家政服務，包括菜市場標準化改造、大眾化餐飲、網點建設，還有舊貨、典當、廢舊物資，包括汽車消費，二手車消費，還有報廢汽車的更新和利用，這些都要加大工作力度。

　　三是提高市場調控能力，維護市場穩定。我們主要是建立起中央和地方兩級儲備，在這個儲備的前提下，建立政府儲備和商業儲備。

　　四是促進流通企業發展，降低消費成本。主要是通過我們的努力，爭取在企業自身努力下，政府創造一些條件，培養一些跨地區，能夠承擔社會責任的流通企業，類似于沃爾瑪、家樂福、麥德龍這樣的企業做大做強，主要是使企業自身的發展、市場的控制能力和市場的覆蓋能力得到增強。當然流通企業99%是中小企業，對於這些中小企業，要通過金融、保險等服務，增強他們的抗風險能力，使他們健康發展。

　　五是發展新型消費模式。其中有一條，就是擴大銀行刷卡消費。中國人現在刷卡消費的意識已經有了，但是消費的內容，消費的層次還要進一步提高。

　　六是切實改善市場環境，提高消費者信心。我們重點嚴厲打擊銷售假冒偽劣産品、商業欺詐等違法違規行為，打破市場壟斷，同時要促進零售商、供應商公平交易。

　　下面我和我的同事願意回答大家提出的問題。