浙江德清：民間借貸引發非法拘禁案頻發

　　暴力索債逾八成涉及高利貸

　　“2008年，我院共受理非法拘禁案19件，其中有16件是由索取民間債務引發的，非法拘禁案件增幅達111.11%。”浙江省德清縣人民法院法官蔡娟近日對記者介紹了她的調查發現。

　　蔡娟認為，民間借貸市場的不規範、公民法律意識的淡薄，導致了暴力索債頻發。

　　蔡娟在調查中發現，在由民間借貸引發的非法拘禁案件中，87.5%以上涉及高利貸，雙方約定的月利有1分、2分，也有1角、2角，有的甚至高達7角。去年下半年，隨著全球金融危機進一步擴散，因債務人難以承受高額利息而難以到期償債的情況經常發生。

　　由民間借貸引發的非法拘禁案件中，雖然雙方約定了合理的利息，但債務人資不抵債時，債權沒有實現渠道，即使訴諸法律，也會因債務人無可供執行財産而無法完全受償。對此，蔡娟分析説，在債務人隱匿、轉移財産的情況下，只有債權人提供充分、確切的證據，才能將這部分財産用於債務履行，而威嚇債務人可能會取得更直接的效果，在這種心理驅使下，許多債權人也選擇暴力索債方式“私了”。

　　據分析，在拘禁期間，往往伴有不同方式、不同程度的毆打、折磨、侮辱等行為，造成債務人輕微傷或者輕傷的佔63.16%。更有甚者，他們還以殺害、傷害債務人對其親屬進行恐嚇，最為嚴重的導致債務人意外死亡。

　　“鋻於高利借貸的高風險性，地下錢莊往往與不法勢力聯絡密切，豢養自己的‘打手’，一旦發生債務拖欠和糾紛，則採用非法拘禁、毆打、傷害等形式，實行暴力催討。”蔡娟説。(本報記者 袁定波)

　　【法官建議】

　　非法拘禁犯罪涉及人數多，且多數案件伴隨暴力，極易引發或轉化為其他惡性案件。對此，浙江省德清縣法院法官沈鑫鈺建議，法院在審理普通民間借貸案件中，發現有高利借貸的，應馬上移送公安部門展開偵查，防止暴力索債的發生。

　　沈鑫鈺提出，針對民間融資的特點，政府監管部門應制定出臺《民間融資管理辦法》，確立民間融資主體的權利、義務關係，設立民間融資管理機構並明確其地位、作用，規範融資額度、期限、利率、用途等，使民間融資有法可依、有章可循。

　　沈鑫鈺認為，應加大對高利貸、地下錢莊等非法融資行為的懲處力度，凈化民間融資市場，降低民間金融引發社會不穩定的風險隱患。

責編：閆彬