官員換屆正值熱季 呈現唯才是舉等八大亮點

    時下，中國官員換屆正值熱季。從中央到地方在選拔幹部方面的一系列新舉措，顯示出幹部人事制度改革的新理念，將會助推我國幹部選拔任用制度的改革。

    黨的十七大前後，從中央到地方各級黨組織的換屆工作已相繼完成。接下來，各級人大、政府和政協的換屆工作

    以及國務院幾十個部委辦領導成員人事調整工作將要全面展開，中國官員換屆正值熱季。高層關注、社會關注、媒體關注。根據筆者的觀察與思考，這場規模宏大的官員換屆行動，將會助推我國幹部選拔任用制度的改革。近年來，各地創造了許多寶貴的經驗，亮點紛呈，大致可概括為八個方面：

    擴大差額選舉比例──中央的表率

    擴大差額選舉比例，中央作出了表率。針對“由少數人選幹部，在少數人中選幹部”這項沒有得到很好解決的突出問題，逐步擴大選舉差額比例無疑是破解的有效方法。黨的十七大為全黨作出了表率。十七大“兩委”委員選舉差額均超過了8％。提名十七屆中央委員人選221名，差額數17名，應選204名，差額比例為8.3％。提名候補中央委員人選183名，差額數16名，應選167名，差額比例為9.6％。提名中央紀委委員人選138名，差額數11名，應選127名，差額比例為8．7％。與黨的十六大“兩委”選舉差額比例在5％左右相比，十七大進一步擴大了代表的選擇權。擴大差額比例，多中選好，好中選優，將成為新時期選拔幹部的一個新趨勢。

    實行三級聯合公選──廣東的創舉

    聯合公選是廣東省幹部人事制度改革的一個創新，是在現行幹部管理體制框架內對公選的模式進行的大膽改革。其基本規則是：統一部署，三級聯動，統分結合。具體實行“六統一、六分開”。即統一規劃部署、統一時間安排、統一程序要求、統一發佈公告、統一命題考試、統一評閱試卷；分級確定公選職位、分級制定實施辦法、分級接受報名與資格審查、分級組織面試、分級進行考察、分級決定任用。較好地解決了單打一、分散式公選存在的問題,既提高了公選工作效率，又降低了公選工作成本，還增強了公選工作透明度，有力地推動了公選工作的科學化、民主化、制度化。

    面向基層選賢任能──湖南的做法

    一年前，湖南省曾破格提拔5名鄉鎮黨委書記到省直廳局任正副處長。此舉堪稱在全國開了先河。一石激起千層浪。於是乎引來了一片叫好和熱議。按照我國目前的行政管理體制，鄉鎮處於體制的最末端，鄉鎮黨委書記僅相當於省市機關的科級。按照常規，鄉鎮黨委書記要想到省廳任職，必須經過縣、市兩級臺階，升遷實屬不易。湖南的做法，其實質是幹部人事制度的一次“破冰”之舉，打破了傳統幹部升遷的老套路，為那些紮根基層的優秀幹部開闢了升遷新渠道。湖南省委重用“鄉官”的這一舉措，折射出我國幹部人事制度改革的新理念，憑實績看德才、憑德才用幹部的用人導向正在形成。