城鄉規劃法下月1日起施行 統籌城鄉力避大拆大建

　　現行的城鄉規劃法律制度原是“一法一條例”的“二元結構”，即1989年12月七屆全國人大常委會第十一次會議通過的《城市規劃法》和1993年國務院發佈的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。

　　城鄉規劃法中所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。明確把村莊納入規劃，在國家層面的立法上，是第一次。這就意味著，原來城鄉二元的法律體系被打破，城鄉規劃步入一體化的新時代。城鄉一體化是一項龐大的系統工程，包括空間、人口、經濟、市場、制度等多個層面的一體化，城鄉規劃法的實施必將加速中國的城鄉一體化發展，意味著城鄉統籌向前邁進了一大步。

　　建設部城鄉規劃司副司長孫安軍表示，原來的《城市規劃法》只有市沒有鄉，《城鄉規劃法》則把城鄉綜合一體進行考慮，將原來的城鄉二元法律體系轉變為城鄉統籌的法律體系，必將譜寫城鄉統籌、協調發展新篇章。

　　糾正千城一面、貪大求洋

　　保持傳統量身定做

　　一段時期以來，一些地方在建設中大拆大建，一味貪大求洋，結果許多城市都成了一個模樣，“千城一面”。而自然資源、文化遺産卻面臨嚴重破壞，許多歷史遺跡在城市改造中毀於一旦。城鄉規劃法要求各個城市在規劃時要根據自身傳統“量身定做”，突出特色。

　　制定和實施城鄉規劃，應當保護自然資源和歷史文化遺産，保持地方特色、民族特色和傳統風貌。法律還將自然與歷史文化遺産保護作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

　　關於城鄉規劃的實施，法律也作出明確規定：在城市新區的開發和建設中，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色；在舊城區改建中，保護歷史文化遺産和傳統風貌；在城鄉建設和發展中，依法保護和合理利用風景名勝資源。

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