“讓倒房災民儘快有房住”，是溫家寶總理視察安徽省沿淮災區時關心的三件大事之一，也是安徽省災後重建的一件大事。

　　“淮河干流全線回落到警戒水位以下，緊急防汛期已經解除，現在的中心任務是抓緊全面開展生産救災、重建家園。要千方百計加快水泡房屋除險修復和倒房重建工作，確保入冬前災民搬入新居。”8月2日，安徽省生産救災電視電話會議上，郭金龍書記、王金山省長向省直各部門和全省災區發出新的救災工作動員令。連日來，民政、建設、教育等省生産救災指揮部各成員單位各就各位，立即行動，制定災後重建方案，緊張開展災後建房工作。

　　確保災民入冬前搬進新房

　　“制定實施倒房重建方案，合理確定補助標準，是當前恢復重建最緊迫的任務。”連日來，安徽省生産救災辦公室負責人薛昆明、王華正帶領同事們抓緊制定全省倒房災後重建方案。

　　截至目前，安徽全省因災倒塌房屋11.01萬間，其中倒塌民房4.18萬戶10.61萬間；損壞房屋25.61萬間。截至目前，省級財政共下撥救災款9030萬元，受災市、縣區下發配套資金2939萬元，各級民政部門接收捐款6546萬元、捐助物資折款1770萬元。

　　王華介紹説，當前全省正組織力量核實災情，在摸清倒房戶特別是全倒戶和特困戶真實情況基礎上，確定全面完成災後建房工作時間表。按照國家“政府主導，分級負責，生産自救，社會互助”救災方針，省民政廳正制定倒房恢復重建方案。災後建房實行各級政府分級負責制，堅持“科學選址，統一規劃，適當集中，自主建房”。災後建房儘量與小城鎮建設相結合，五保戶倒房重建儘量與敬老院修建和擴建相結合。制定建房計劃要尊重群眾意願，提高住房抗災標準。要優先保證全倒戶及倒房的五保戶、低保戶和困難戶建房。建房經費以受災群眾自籌為主，政府適當補助，從現在起接收的捐贈款全部用於災民建房。建房資金堅持專款專用，無償使用，不得平均分配和有償週轉。

　　補助資金按實際建房進度實行“一卡式”發放，做到政策、發放程序、補助對象、補助金額和執行結果“五公開”，入冬前確保災民搬進新居，有條件的地方儘量提前完成任務。

　　確保災民住上經濟安全節能房

　　連日來，來自清華、同濟等高校的工程技術人員頂烈日、冒酷暑，在安徽省沿淮災區開展倒房災後重建前期勘察、評估工作。他們的到來，為安徽省災後建房提供了技術支持。

　　“除了鼓勵受災群眾發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，不等不靠，重建美好家園，政府部門更要發揮職能作用，盡最大努力指導幫助災民重建家園，儘早住上新房。”7月19日，安徽省建設廳負責人專程赴京向建設部彙報安徽省災後重建打算。建設部部長汪光燾當即表示，建設部將積極組織有關單位、大專院校支持安徽災後重建。隨後，清華、同濟、哈工大、重慶大學四所高校派出專家赴安徽省開展災後重建技術支持。

　　7月23日，安徽省建設廳制定發佈《汛期和水災後房屋安全自查要點》，指導各地檢查水災受損房屋安全情況，並組織勘察、設計、施工、監理等單位技術人員開展技術服務。7月27日，來自安徽省城鄉規劃設計研究院、安徽省建築設計研究院、合肥工業大學建築設計研究院等五家規劃設計單位聚會省建設廳，彙報研討他們受省建設廳委託起草的 《安徽省災後建房規劃、設計技術標準》。8月中旬，這一標准將下發全省災區。

　　安徽省建設廳村鎮處負責人宋直剛介紹説，即將發佈的災後建房規劃、設計技術標準充分體現了“以人為本”的要求。一是科學選址。不準在易澇、易災原地重建，不準在洪水、泥石流、滑坡、塌陷區、地震斷裂帶等存在地質危險隱患地段建設，以提高新建房屋防災抗災能力。二是適度集中。統一規劃，積極引導災民向中心村集中居住，鼓勵有條件災民進鎮建房，促進小城鎮發展，提高土地利用率，減少基礎設施配套成本。三是統籌安排。按照有利於發展生産、防汛抗災和長期安居樂業要求，把災後建房與城鎮化、新農村建設相結合，倡導節能、節地、節材，統籌安排災區住宅、道路、供水、排水、綠化、環衛等配套設施，改善受災群眾居住條件。四是加強質量監管。建立災民建房檔案，實行工程檢查和巡查制度，在充分開展專業監督的同時，充分發揮群眾監督作用，讓災民住上真正經濟、安全、節能的房子。

　　為此，安徽省建設廳決定從全省規劃設計單位抽調技術人員赴災區開展災後建房技術指導，免費向受災鄉鎮提供《新農村建設住房圖集》，為受災群眾建房提供科學合理的選擇方案。

　　確保中小學校按時安全開學

　　“目前，全省已維修受損校舍10.4萬平方米、新建2.75萬平方米。”安徽省教育廳基礎教育處負責人繆富國介紹説，儘管災害發生後，全省教育系統立即組織恢復重建，但由於今年教育系統受災範圍大，災情重，災後重建任務艱巨。

　　截至目前，安徽全省受災學校4941所，倒塌校舍4562間12.07萬平方米，形成危房4.34萬間119.1萬平方米。同時皖南山區因受山洪、泥石流衝擊，部分學校課桌凳、圖書、儀器設備損失較大。據初步測算，全省恢復重建校舍需資金43680萬元。

　　“對水毀校舍要抓緊修復重建，確保中小學校按時安全開學。”按照全省生産救災工作電視電話會議提出的要求，安徽省教育廳把災後恢復重建作為當前和今後一段時期全省教育系統重點工作。繆富國介紹説，按照災後重建規劃，新建或改建校舍要“立足長遠，一次規劃，分步實施，逐步完善”，做到“五個結合”和“四個確保”。“五個結合”即重建校舍與危房改造、學校佈局調整、小城鎮建設、防洪抗災規劃和實施義務教育相結合，促進義務教育持續發展。“四個確保”即保投入，廣開財源，多渠道籌集重建資金；保重點，保重災區校舍修復；保進度，按時完成重建任務；保質量，防止出現不合格工程。

　　目前，安徽省教育廳正調整教育支出結構，壓縮會議費、培訓費、出國經費、接待費等支出，支持受災縣區。組織對口支援，積極爭取社會援助，加強對救災資金使用管理監督，嚴格落實學校安全責任制和安全事故責任追究制，把師生安全放第一位，確保9月1日按時安全開學。（記者 曹顯鈺）

責編：肖金平