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專題:《政策解讀》專欄
新華網北京７月１８日電（記者 劉錚）全國２億農民工多數工作在苦、累、險一線崗位，工傷成為他們心頭揮之難去的陰影。從去年上半年開始，勞動保障部推出並在全國實施了農民工“平安計劃”，提出到２００８年底基本實現全部煤礦、非煤礦山企業和大部分建築企業農民工參加工傷保險。
“工傷保險是農民工兄弟最關心、最直接、最現實的利益問題。”勞動保障部副部長、國務院農民工工作聯席會議辦公室主任胡曉義説，“維護農民工權益，要把優先解決工傷保險作為重要而急迫的任務。”
記者從勞動保障部工傷保險司了解到，工傷保險從制度設計上，適用於城鄉各類用人單位，費率很低，而且農民工個人不用繳費，工傷保險費由用人單位承擔。農民工受到事故傷害或者患職業病後，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，並按照參保地的規定依法享受工傷保險待遇。跨地區流動就業的農民工，工傷後的長期待遇可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供工傷農民工選擇，進一步方便農民工領取和享受工傷待遇。
最新統計顯示，一年多來，農民工“平安計劃”的實施取得了明顯成效。截至今年６月底，全國農民工參加工傷保險的人數達３０６２萬人，這意味著，在６０００萬有相對穩定勞動關係的農民工中，有一半左右得到了工傷保險制度的有效保障。
在去年突出抓煤礦農民工參保的基礎上，勞動保障部提出，今年以推進建築施工企業農民工參保為重點，全面推動農民工參加工傷保險工作，到年底農民工參加工傷保險人數要達到３６００萬人。
建築業是農民工比較集中的行業。據統計，目前全國外出務工的農民工四分之一左右集中在建築業；在工礦商貿企業中工傷事故發生率和死亡人數，建築業僅次於煤礦，排在第二位。而目前建築業農民工工傷保險參保率偏低,部分農民工的工傷保險權益得不到有效保障。
勞動保障部、建設部已聯合發出通知，明確要求建築施工企業要嚴格按照工傷保險條例規定，及時為農民工辦理參加工傷保險手續，並按時繳納工傷保險費。建築施工企業農民工受到事故傷害或者患職業病後，按照有關規定依法進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇。
北京在全市實行了以建設項目為單位、所有用人單位農民工全員參保、開工前一次性躉繳保費的參保辦法，既方便了企業參保繳費，又保證了建築項目農民工全員參保。勞動保障部正在全國總結推廣北京等地在建築業農民工參保方面的經驗和做法，以加快全國建築業農民工參保進度。
在以建築業為重點的同時，國家將繼續鞏固大中型煤礦農民工參保成果，加大小煤礦參保的工作力度；繼續做好危險化學品等高風險企業的參保擴面工作；積極推動商貿、餐飲、住宿等服務業農民工參保工作，調研完善參保政策，採取有力措施擴大服務業農民工參保面。
為加快推動“平安計劃”的實施，勞動保障部將對農民工參保特別是重點行業企業的農民工參保進度進行調度督辦；聯合有關部門運用安全生産許可證等強制手段，強制高風險企業參保；加強農民工工傷保險服務，方便農民工參保和及時享受工傷保險待遇；開展工傷預防，從源頭上遏制工傷事故和職業病的發生，有效降低農民工的工傷風險。
勞動保障部工傷保險司司長陳剛説，《國務院關於解決農民工問題的若干意見》要求依法將農民工納入工傷保險範圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續，並按時足額繳納工傷保險費。隨著“平安計劃”的實施，農民工“傷有所保”將逐步實現。
責編：荀志國
