專題:十屆人大常委會第28次會議

    

    十屆全國人大常委會第二十八次會議今天下午(26日)分組審議節約能源法草案。委員們認為，隨著我國經濟社會的快速發展，能源形勢和環境問題日益嚴峻，強化法律和經濟手段，加快節約能源立法進程，屬當務之急。

    王維城委員認為，政府應該強化法律和經濟手段，以有效實施節能降耗。

    王維城委員提及，去年我國單位GDP能耗降低4%的目標沒有完成，這為2010年完成降低20%的目標增加了難度。一些跨國企業把大量的製造業，尤其是高能耗、高污染製造業向我國轉移，從而形成在出口貨物中高能耗、高污染的資源性産品迅速增加。鋻於完成節能降耗任務的嚴峻形勢，國家在管理這項工作的方法上有必要轉變，應該強化用法律和經濟手段管理節能降耗。

    邢軍委員説，草案規定了18項法律責任，比現行節能法增加了10項，但總的感覺規定的處罰偏輕。特別是第76條規定，違反“任何單位不得向本單位職工或者其他居民無償提供能源，不得實行包費制”，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，這不足以産生威懾效果；再有，比如對未經同意擅自開工的，對施工過程中經檢查未達標的、完工後不達標等情況，應分別作出規定，處罰的力度要重一些。

    叢斌委員建議，應增加條款，提倡通過循環經濟手段開發生物質能，這是目前節能的一個方向。他認為，用秸稈、玉米造乙醇不是循環經濟，循環經濟是在生産過程當中廢物再利用，形成一個節能循環鏈條，比如人畜的糞便不能都當廢物處理了。我們應該換個方式考慮問題，開發出有用的能源。（記者 楊連元）

責編：毛婷

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