專題:《政策解讀》專欄

    新華網河南頻道6月7日訊  河南日報報道：“田成方，林成網，別墅建在水中央；村文明，人颯爽，處處都是新氣象”。這裡描述的是國家級貧困縣固始縣開展新農村建設以來發生的變化。

    固始縣的變化是河南省新農村建設的一個縮影。去年以來，河南省新農村建設順利推進，效果顯著：去年全省糧食總産首次突破１０００億斤歷史大關，農民人均純收入１０年來首次達到兩位數增長；農村生産生活條件得到不斷改善，邊遠地區通了柏油公路、自來水、廣播電視……河南的農村，從來沒有像今天這樣生機勃發，氣象萬千；河南的農民，從未像今天這樣神采飛揚，對新生活充滿自豪和希望。

    回顧總結河南省新農村建設走過的歷程，記者高興地發現，河南省新農村建設之所以開局良好，進展順利，重要原因之一，是各地認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，在廣大農村實施了“五個一工程”，為新農村建設提供了堅強保證，走出了一條立足本省實際紮實推進社會主義新農村建設的路子。

    黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是黨中央以科學發展觀統攬全局、著眼長遠作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題、更好地體現執政為民理念的戰略部署。這一重大決策，對河南這個全國第一人口大省、第一農村人口大省、第一糧食産量大省來説，正逢其時，意義重大。

    基於這樣的認識，近年來，省委、省政府高度重視“三農”工作。近一年多的時間裏，省委書記徐光春的足跡幾乎走遍了河南各地，“如何做好社會主義新農村建設這篇大文章”，一直是他縈繞於懷的問題。其間，他專程走訪了全省２０多個有代表性的村鎮，如新鄉縣劉莊村等新中國成立以來的老典型，臨潁縣南街村、鞏義市竹林鎮、衛輝市唐莊鎮等改革開放以來發展起來的好典型，濮陽縣西辛莊村、武陟縣西滑封村等近年來發展起來的新典型，從基層組織建設、經濟發展、民情民風和黨的政策貫徹落實等方面，都進行了深入調查和科學分析，找出這些村鎮發展快、發展好的共性特點。

    要做好社會主義新農村這篇大文章，必須有“一個好的&&人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策。”這是徐光春總結這２０多個先進村鎮的成功經驗得出的結論。這２０多個先進村鎮的經驗，對推進全省新農村建設具有普遍的示範作用和借鑒意義。

    於是，著力實施“五個一工程”被正式寫入了《河南省２００６－２０２０年建設社會主義新農村規劃綱要》，成為指導新農村建設實踐的強大動力，在全省推廣開來。

    建設新農村的關鍵是要有一個好的&&人

    建設新農村的關鍵，是要有一個好的&&人。新農村建設的&&人，是基層領導班子的主心骨，直接關係到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關係到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，直接關係到農民群眾富不富；是村務管理的當家人，直接關係到農村社會穩不穩。

    縱觀河南省農村發展歷史中出現的先進典型，無論是劉莊、唐莊，還是西辛莊村、西滑封村、回龍村，它們都有一個共同的特點，即有像史來賀、吳金印、李連成、王在富、張榮鎖等這樣的好&&人。

    在這些&&人身上，人們不僅看到了他們表現出來的共産黨員的優良品格，還看到了他們具有的懂政治、善經營、講奉獻的時代特徵。

    他們懂政治，做黨在農村各項方針政策的明白人，結合本地實際落實好黨在農村的各項方針政策，堅持帶領農民走共同富裕的道路，推動農村經濟社會繁榮發展。

    他們善經營，市場觀念和現代意識強，始終抓住發展這個第一要務不放鬆，抓住帶領群眾共同致富這個重要責任不懈怠，在農村經濟發展的主戰場上發揮領跑者、組織者的作用。

    他們講奉獻，有甘願吃虧的精神。一個好&&人，服務廣大群眾，帶動全村發展，必然要犧牲個人利益，影響自身收益，這就要求他們必須具有高尚的情操，勇於奉獻。

    河南省９８００萬人７０００多萬在農村。建設新農村需要大批像史來賀、吳金印、李連成這樣的農村&&人。

    近年來，河南省開始實施“&&致富能力強、帶動群眾共同致富能力強”的“雙強”工程。各地通過壯大農村黨員隊伍、培訓農村黨員幹部等舉措，實施“四個培養”：即把優秀致富能手培養發展為黨員，把黨員培養成致富能手，把“雙強”黨員培養成村幹部，把優秀“雙強”黨員幹部培養成村黨支部書記人選。

    河南省積極實施大學生村官計劃，每年選派一批大學生充實到基層，為新農村建設增添活力。

    在淇縣西崗鄉原莊村，大學畢業的介同彬，前年被選派到村擔任黨支部副書記。他利用自己學畜牧的優勢，承包了村裏一個因虧損而閒置多年的養豬場，&&搞養殖，無償向村民提供技術。在他的帶領下，原莊村目前已經成為遠近聞名的養豬專業村，全村僅１０００頭以上規模的養豬場就有９個，５０頭以上規模的養豬專業戶６０多戶。

    如今，像介同彬這樣能力強、頭腦活、知識水平較高的“大學生村官”，活躍在河南省許多鄉村，他們已成了建設新農村、帶領群眾致富奔小康的“領頭羊”。來自有關部門的統計，目前，河南省的“雙強”村支部書記已佔到６３．８％。

    建設新農村的保證是要有一個好的領導班子

    “農民要致富，全靠黨支部；農村要發展，全靠支部管”，這句話恰當地道出了基層組織在新農村建設中的作用。

    一個好的&&人固然重要，但是一個人的力量畢竟有限，還要有一個好的黨支部、好的村委會。只有村黨支部和村委會堅強有力，群眾信賴，才能更好地發揮領導班子的凝聚力、號召力、向心力，才能帶出一個小康村，富裕一方百姓。

    圍繞建設好的村級領導班子，河南省各地結合先進性教育活動，在村級組織中深入開展農村黨建“三級聯創”和“四學雙爭”活動，解決基層組織軟弱渙散問題，提高基層幹部加快發展的能力、執行政策的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力。

    在林州市史家河村，村黨支部７名成員均是從全村黨員中挑選出來的骨幹和能人，村委會一班人有的領辦企業，有的是行業能手，全部達到“雙強”標準。鞏義市焦灣村則堅持從企業中培養和發展“雙強”黨員，進入“兩委”班子。而竹林鎮、西滑封村和舞陽縣魏莊村、延津縣王連屯村等，則通過從企業領導層、軍隊轉業幹部中選拔班子成員，甚至盛情聘請在縣、市工作的國家幹部回村工作，同時注重培養、選拔和使用素質高、懂經營、會管理的年輕人，形成了一個個強有力的領導集體。

    一個好的領導班子離不開團結協作和民主管理。團結協作是一個領導班子有沒有戰鬥力、戰鬥力強不強的關鍵。而實行民主管理是村級班子團結協作的體制基礎。

    全國聞名的西滑封村，綜合辦公樓門楣上懸挂著“全國先進基層黨組織”的牌子。新任村支部書記王有利告訴記者：“與經濟財富相比，西滑封的另一大財富是民主。”他説，村裏的大事、要事和重大決策都要召開企業管理層、黨員代表、村民代表、企業職工代表會進行討論，徵求大家的意見，最後交由村民大會和職工大會表決，凡得不到７０％以上代表贊成的事決不辦。

    採訪中，一個基層幹部這樣説，如果説一個村子是一個生命體，那麼我們每個黨員幹部就是一個細胞，只有每個細胞活躍了，村黨委才能真正煥發生命的活力，新農村才能建設好。

    經驗告訴我們，選拔配備好村級班子成員，要特別注重選那些具有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實幹精神的各種農村能人，真正形成優勢互補、能力配套、結構合理的領導班子，讓他們成為加快社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

    建設新農村的根本是要有一個好的發展思路

    民權縣王公莊村地處黃河故道，原本是風沙鹽鹼肆虐的窮鄉僻壤。而近年來，這裡的農民一手拿鋤頭種地，一手拿畫筆畫老虎，畫出了名堂，畫出了一個新産業，畫出了一個小康村：全村１０００多口人，其中４００多人從事繪畫産業，從這裡“跑”出來的“民權虎”越來越受到國內外書畫市場的青睞，每年約有２萬幅畫作遠銷全國各地乃至日本、韓國和東南亞等國家和地區，年銷售額在６００萬元以上。

    能把畫虎這一民間愛好和工藝培育成致富增收的産業，就是因為王公莊村在建設新農村中理出了一個好的發展思路，選準了突破口、找到了關鍵點。

    發展不足是廣大農村面臨的根本問題。沒有生産發展，社會主義新農村就沒有經濟基礎，就會成為無源之水、無本之木。

    省長李成玉諄諄告誡各級幹部，建設新農村，最根本的就是發展農村經濟，進一步解放和發展生産力。

    從河南省的實踐看，一些已經具備社會主義新農村雛形的地方，無不得益於生産發展、經濟繁榮，更重要的是他們都能從各自實際出發，理清發展思路，走出了一條符合本村實際、符合市場經濟規律的發展路子。

    鄢陵縣姚家村充分發揮花木生産優勢，把花木産業作為特色經濟進行扶持發展，使其成為村民增收致富的主導産業。一些地方則立足比較優勢發展工業，如史家河村的汽車配件加工、西辛莊村的電光源産業、龍泉村的造紙業等都成了主導産業，走上了工業興村的道路。

    應該説，無論採取哪種發展方式，最根本的一點是，他們因地制宜，面向市場，宜工則工、宜農則農、宜商則商，有的“一村一品”，有的“一村多品”，都形成了自身的特色和優勢。

    從一些經濟發展先進村的所走的路子看，他們的成功，一是靠發揚創業精神，二是有很強的市場意識，三是注重教育引導。畢竟當前廣大農村基礎相對薄弱、條件相對落後、信息相對閉塞，農民自身素質和市場意識也相對較差。建設社會主義新農村，走出一條好的發展路子，需要對農民進行教育引導。這就要求我們加強對農民特別是黨員幹部的培訓，幫助他們提高發展經濟的能力，引導他們開闊眼界、轉變觀念，理清發展思路，制定發展計劃，拓寬致富路子。

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