經濟持續平穩健康發展

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，五年來，我們在黨中央的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，團結帶領全市廣大黨員和幹部群眾，勝利完成了中國共産黨上海市第八次代表大會提出的目標任務。

    經濟持續平穩健康發展。把堅決落實中央宏觀調控措施與加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式緊密結合起來，努力保持速度與結構、質量、效益相統一。全市生産總值年均增長12.2%，連續15年保持兩位數增長，2006年突破1萬億元，地方財政收入年均增長20.9%，萬元生産總值綜合能耗五年累計下降約17%。優先發展現代服務業，優先發展先進製造業，加快發展現代農業，産業結構進一步優化。消費對經濟增長的拉動作用逐步增強，投資和出口結構繼續優化。科教興市戰略大力推進，自主創新力度不斷加大，全社會研究與開發經費支出相當於全市生産總值的比例從2001年的1.7%提高到2006年的2.5%。

    城市建設與管理取得新進展

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，城市建設和管理取得新進展。樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設加快推進。上海國際航運中心建設取得重大進展，洋山深水港區一、二期工程建成投入運營，上海港集裝箱吞吐量躋身世界第三。軌道交通基本網絡建設全面推進，運營線路總長增加到2006年的140.2公里。上海航空樞紐加快發展，一批高速公路和黃浦江越江通道等重要交通設施相繼建成。信息基礎設施綜合服務功能明顯增強，環境保護和生態建設投入大、成效顯著，市區綠化覆蓋率從2001年的23.8%提高到2006年的37.3%。城市管理水平在改革探索中全面提升，環衛、交通、水務等市政公用事業改革深入推進，城市管理網格化在中心城區基本實現全覆蓋。

    改革開放進一步深化

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，政府、企業、市場、社會整體改革穩步推進。浦東綜合配套改革試點有序展開，實施了一大批重點領域的改革試點。政府職能轉變不斷加快，服務政府、責任政府、法治政府建設邁出實質性步伐。國有控股公司和大企業集團改制重組取得新進展，非公有制經濟快速發展，資本、技術、人才等要素市場功能不斷拓展，金融市場體系進一步完善，社會誠信體系和市場仲介服務體系加快建設。利用外資結構繼續優化，對外貿易快速增長，口岸功能顯著增強，對口支援工作進一步加強，與兄弟省區市及港澳臺地區的經貿合作不斷深化。中國2010年上海世博會申辦成功，上海合作組織峰會、全球扶貧大會等重大國際性會議在上海成功舉辦。

    社會主義民主法制建設繼續推進

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，社會主義民主法制建設繼續推進。支持人大依法履行地方國家權力機關的職能，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，愛國統一戰線發展壯大，民族、宗教、僑務和港澳臺工作取得新進展。基層民主不斷擴大，依法治市進程加快。矛盾糾紛排查調處機制不斷完善，一大批社會矛盾得到化解。平安建設廣泛開展，預防犯罪工作不斷加強，治安突出問題得到有效治理，應急管理體系初步形成，社會保持穩定有序。

    社會事業發展和精神文明建設取得新進步

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，社會事業發展和精神文明建設取得新進步。堅持推進馬克思主義中國化的最新成果的學習、宣傳和應用，牢牢把握正確的輿論導向，思想建設和輿論引導能力進一步加強。市民素質和城市文明程度不斷提高。深化文化體制改革，紮實推進精神産品創作生産，群眾性文化體育活動蓬勃開展。加大社會事業投入，深化社會事業改革，各項社會事業發展水平不斷提高。以教育綜合改革試驗推動教育事業發展，積極推進社區衛生服務中心和農村基層衛生服務網絡建設，公共衛生應急處置和醫療服務能力明顯增強。人口計生工作得到加強。

    城鄉人民生活水平明顯提高

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，改革發展給人民群眾帶來更多實惠，在價格總水平保持基本穩定的基礎上，2006年城市和農村居民家庭人均可支配收入分別是2001年的1.6倍和1.57倍。大力實施積極的就業政策，2006年末全市從業人數比2001年增加133萬，城鎮登記失業率下降到4.4%，深化城保、推進鎮保、完善農保、擴大綜保，各類社會保險覆蓋近1300萬人。出臺一批面向困難群眾的保障和救助政策，擴大廉租住房制度覆蓋面，廉租住房受益家庭累計2.2萬戶，城鎮居民人均住房使用面積從2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住條件進一步改善。

    黨的建設不斷加強

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，堅持把思想理論建設放在首位，理論武裝有新加強。紮實開展保持共産黨員先進性教育活動，積極建立長效機制。改進幹部隊伍作風，領導班子和幹部隊伍建設有新進展。建立健全黨管人才的體制機制，人才強市戰略有新開拓。深化“凝聚力工程”建設，構建區域性大黨建工作格局，加強國有企業、社區、“兩新”組織等各領域基層黨的建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力有新提高。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，黨的群眾工作取得新發展。構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，開展商業賄賂專項治理和政風行風建設，黨風廉政建設和反腐敗工作有新推進。

    清醒地看到瓶頸、難題和不足

    習近平在市第九次黨代會報告中指出，在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，經濟社會發展中存在一些瓶頸和難題，工作上還有一些不足。主要表現在：

    現代服務業"短腿"問題比較突出，自主創新能力總體不夠強，能源、土地資源和環境容量等瓶頸制約日益凸顯，轉變經濟增長方式的任務仍然十分艱巨；國有經濟競爭力尚需進一步增強，非公有制經濟特別是民營經濟發展不夠充分，一些制約經濟發展的深層次體制機制障礙尚未突破；文化創新能力有待增強，教育衛生等社會事業發展在不斷滿足人民群眾日益增長的需求方面還需進一步加強；城鄉統籌發展的任務依然艱巨，農民增收長效機制尚未形成；就業、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、徵地拆遷、規範執法行為、城市建設和管理等方面仍然不同程度地存在問題。對此，我們已經採取相應措施，但有的方面思想認識還不夠到位、工作效果還不夠明顯，必須進一步加大工作力度。

    中央嚴肅查處社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題，充分表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅強決心和鮮明態度。我們深切地感到，社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題的發生，暴露出我們在黨的自身建設上還存在不少薄弱環節：在思想上，對反腐倡廉工作的長期性、複雜性、艱巨性和現實緊迫性認識不足，一段時間內放鬆了應有的警覺，對新形勢下反腐倡廉的新情況、新問題、新特點深入研究不夠，缺乏有效應對；在制度建設上，既有制度不健全特別是一些關鍵領域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執行不嚴、落實不夠、監管不力的問題，特別是極少數領導幹部違背民主集中制，搞"一言堂"，將個人淩駕於組織之上；在幹部隊伍建設上，選拔任用機制不完善，對領導幹部的教育、管理和監督不夠嚴格，有些措施還不到位；在作風建設上，重視不夠，一些部門和地區不同程度地存在形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題，少數幹部脫離群眾、不思進取，極少數領導幹部甚至信念動搖、以權謀私、驕奢淫逸，嚴重影響和破壞了黨同人民群眾的血肉聯絡。對此，我們必須高度重視，嚴肅對待，深刻吸取教訓，採取有力措施，切實加以解決。

責編：毛婷