3月5日，在全國政協十屆五次會議新聞出版界小組討論上，劉建中委員舉起一張報紙説：這上面有個“圖説兩會”，登了一組地方政府辦公樓“豪華怪相”的照片。中央政府三令五申，為什麼屢禁不止？新華社記者李斌攝

樓堂館所競奢華 委員建議公開行政成本

    一本相冊，總共有133張照片，記錄了全國各地包括經濟落後地區的政府豪華辦公樓、大廣場、大學城等一處處讓人瞠目結舌的豪華樓堂館所──中國科學院院士、葉大年委員帶到今年兩會的這本相冊經媒體報道後，在代表委員中廣為流傳。

    這本相冊以及此前媒體報道的一些事例，比如某市某局的辦公樓原本計劃投資兩億元，最後花了4億元；河南省鄭州市惠濟區政府大樓建築外觀像美國國會大樓；某國家級貧困縣的政府大樓蓋得像縮小版的人民大會堂，使得如何剎住政府的奢侈之風成了今年兩會上的熱點話題。

    “要加大查處的力度，否則仍會屢禁不止。對已建的，可拍賣、轉讓，讓後來者以此為戒！”新聞出版界的劉建中委員建議。

    李丹委員發言：“走了很多地方後發現，在一些發達富裕國家，政府的辦公樓反而是老的。”

    楊瀾委員説：“我建議，在制約機制上，一是財政上要有審批制度，二是要發揮各級人大的監督作用，建議今後政府的預決算報告公開行政成本。政府辦公樓的情況，也應該在報告中報告。”

    經過激烈的討論，新聞出版界形成了本次會議上的第一個界別提案，質疑“政府豪華辦公樓”並提出5點明確建議。

    “其實這本相冊不是我的。”葉大年委員在接受本報記者採訪時講述了相冊背後的故事。這是葉大年委員的同事、經濟地理學家陸大道院士組織的一個項目，陸院士組織了一批年輕人，並親自率隊赴全國各地調查。“我是政協常委，在一兩個星期以前就參加政府工作報告的討論，我看到報告裏説到要嚴格控制城市規模和樓堂館所的建設。我就跟陸先生説，這個報告要力爭在兩會前送到中央去。”

    “這是個普遍的現象，而且由來已久。”葉大年委員説，類似這樣的現象還有很多：多年前，他到山東，一個鄉政府有幾棟辦公樓，裏面還有亭臺樓閣；而他的家鄉──廣東的一個鎮，政府大樓只有三層，居然還安裝了電梯！

    葉委員認為，重大的建築物和公共設施是公共財政投入建設的，應該納入財政預算，而且有些應該提交各級人民代表大會討論。

看不見的公務浪費更可怕 一年不知喝掉多少瓶茅臺酒

    “老百姓看到的樓堂館所只是一種表象，諸如公費出國旅遊、公款吃喝、公車浪費，那些看不見的公務消費的黑洞更可怕。”葉大年委員説。

    “有人説，今天的浪費給子孫後代留下了旅遊資源。”葉大年委員説這是一部分人的心態，這種説法固然不對，但演繹出另一個意思：“建豪華樓堂館所還不是政府作風中最壞的。”最壞的就是錢打了水漂兒，沒有産生任何效益。

    “據一位來自貴州省的政協委員講，在貴州省的公務接待中，已形成‘非茅臺酒不喝，非茅臺酒拿不出手’的潛規則，據保守估計，貴州省的招待費中光喝茅臺酒一年至少要花掉數千萬元。”歐成中委員建議對公款消費報銷實行“實名制”──建議有關方面為公務接待設計統一格式的公務接待登記單，明確公務接待消費後，必須填寫公務接待登記單，與消費單據同時報銷，但凡出現超標招待現象，就對當事人進行嚴肅處理。

    在美國工作多年的嚴博士曾告訴記者這樣一個故事：一向樂於助人的他曾拒絕一位同在美國的朋友的要求。朋友的家鄉是一個貧困縣。有一年，朋友家鄉的一批縣領導到美國，説是要去與一座很小的城市簽訂友好城市協議，其實是以此為藉口旅遊。他們在美國玩了半個月之後，臨回國的最後一天才趕到那個城市去簽訂協議。不想因為天氣原因航班取消了，但是不去又怕回國後不好交差。朋友恰好有事，便請求嚴博士開車送那些官員趕往那個城市。嚴博士感到非常不舒服，一口拒絕了。

    他不解地問記者：“國內的官員居然可以這麼花納稅人的錢嗎？”

    “政府花錢太自由了！特別是超收的預算外資金。”重慶市政協副主席陳萬志委員説，“此次，溫總理的報告提出了要將500億元作為預算穩定調節基金，納入預算，請人大監督。中央政府已經做出表率，地方政府也要有所行動。”

    陳萬志委員認為要制止樓堂館所競相奢華的現象，除了要強化對政府的預算約束，中央還必須明確標準。“媒體曾經報道，法國的內閣部長到國外出差住宿超出標準，回國後被一陣猛攻，最後引咎辭職。我們也應該制定標準，部分標準公諸於眾，接受社會監督，對違反標準的行為必須嚴格查處糾正。”（記者 朱麗亞）

責編：李二慶