來源：人民網

    中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第五次會議3日下午開幕，全國政協主席賈慶林作常委會工作報告。以下為報告全文：

    各位委員：

    我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

    一、2006年工作回顧

    2006年，是我國改革開放和社會主義現代化建設取得豐碩成果的一年，也是人民政協事業蓬勃發展的一年。全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，萬眾一心、團結奮鬥，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新的成就，我國向全面建設小康社會的目標又邁出了堅實一步。

    政協全國委員會及其常委會，認真貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動工作創新，大力開展理論研究，努力加強自身建設，各項工作都取得了新的進展。

    (一)切實貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》

    去年初，中共中央頒發了關於加強人民政協工作的意見。《意見》明確提出，人民政協是中國共産黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是實行中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。

    《意見》還明確指出，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這個《意見》對於進一步加強人民政協工作，具有十分重要的意義，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。全國政協把學習貫徹《意見》精神作為一項重大政治任務進行了部署。十屆十二次常委會議通過了關於學習貫徹《意見》的決定。

    召開主席會議、秘書長會議進行專題學習，並把《意見》作為委員集中學習和機關幹部培訓的重要內容。通過這些活動，把中共中央關於人民政協的重大理論觀點和方針政策落實到人民政協的各項工作中去，推動人民政協事業不斷向前發展。

    為了進一步深入學習和貫徹落實《意見》精神，全國政協開展了對各地學習貫徹《意見》情況的工作檢查。中共中央《意見》下發後，各地黨委高度重視，普遍召開常委會議或專門會議，研究部署學習貫徹《意見》的工作，並結合當地實際及時下發了貫徹《意見》、推進政協工作的文件。

    各地進一步規範和完善政治協商、民主監督、參政議政的程序、機制和制度，進一步發揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進一步加強人民政協自身建設，進一步擴大對人民政協的宣傳，提出了許多好的思路，創造了不少新的經驗，形成了全社會重視和支持人民政協事業發展的可喜局面。

    (二)精心組織全體會議和常委會議

    政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式。十屆四次會議期間，全體政協委員本著高度負責的精神，圍繞政府工作報告、“十一五”規劃綱要和經濟社會發展中的一系列重大問題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國家領導同志分別深入委員小組，與各民主黨派、人民團體、各族各界人士，坦誠交換意見，共商國是。

    胡錦濤總書記在政協十屆三次會議上就新形勢下發展兩岸關係發表四點重要意見之後，在政協十屆四次會議上又就樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀發表重要講話，在政協委員和社會各界中引起強烈共鳴和積極響應。這充分體現了中共中央對發揚社會主義民主的高度重視和人民政協在國家政治生活中的重要作用。

    政協常委會議是全體會議閉會期間進行政治協商的主要形式。在去年召開的十屆政協第十四、十五次常委會議上，常委們圍繞會議的主題議政建言，所提出的關於推進社會主義新農村建設的意見，關於建立和完善國家自主創新體系的意見，關於加強社會主義和諧社會建設的意見，得到中共中央、國務院的高度重視，一些重要意見被分別吸收到相關文件之中。中央領導同志向會議作重要報告，40多個部委的負責同志到會通報情況、聽取意見。這是重大問題決策前和決策執行中在人民政協進行政治協商的生動體現。

    (三)認真搞好專題調研和專題協商

    專題調研是人民政協重要的基礎性工作。去年，全國政協各專門委員會與各民主黨派、地方政協和有關部門密切配合，有計劃地開展專題調研。對事關經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的綜合性、全局性、前瞻性問題，對事關人民群眾切身利益的一些重大問題進行了研究，形成了一批重要成果。

    44份調研報告或專項建議，都得到了中央或有關部門的認真採納和回復。在充分調研的基礎上,舉辦了“促進非公有制經濟健康發展論壇”，就平等準入、公平待遇，優化發展環境，增強企業社會責任等關係非公有制經濟健康發展的重要問題，進行了深入探討，並向中共中央報送了有價值的報告。

    專題協商會是常委會為完善和創新協商方式進行的積極探索。去年，圍繞推進西部大開發戰略和落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，舉行了兩次專題協商會。在協商會上，委員們同到會的國務院領導及有關部委的負責同志進行互動交流，及時溝通情況，當面交換意見，充分體現了人民政協民主協商、平等議事的特點。

    會議提出了適應新形勢，進一步創新和深化西部大開發的基本思路和繼續推進西部大開發的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發揮整體優勢的基本思路和建立健全科技創新機制和體系的若干意見。協商成果向中共中央、國務院及有關部門作了充分反映，為國家重大決策更好的貫徹落實提供了重要依據和參考。

    (四)進一步發揮各民主黨派和無黨派人士在人民政協中的作用

    人民政協是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。常委會把充分發揮各民主黨派和無黨派人士作用，作為加強人民政協自身建設的工作重點，鞏固和發展參加人民政協的各民主黨派、無黨派人士的團結合作。

    一年來，全國政協組織的對各地學習貫徹中共中央《意見》情況的工作檢查和重要委員視察以及重大外事活動，都邀請民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士參加或帶隊。政協各專門委員會與各民主黨派中央、全國工商聯、無黨派人士界委員開展聯合調研10次，並首次組織由多個民主黨派界別委員參加的聯合視察。

    各民主黨派中央、全國工商聯共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政協全體會議、常委會議、專題協商會上提交發言稿70篇。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士提出的一些重要意見和建議，得到中共中央、國務院的採納。