專題:構建和諧社會 建設新農村
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CCTV.com消息（焦點訪談）：2004年以來，每年的中央一號文件都是關於三農的話題。2007年中央一號文件再次鎖定三農，以積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設為主題，直接指明新農村建設的發展方向：必須把發展現代農業，增加農民收入放在新農村建設的首位。這幾年的一號文件及農村政策給了農民許多實質利好，農民生活越來越舒心，好政策的杠桿作用也越來越明顯。
以河北省正定縣朱河村為例，2004年朱河村人均收入4456元，比上一年增長了6.5%。據了解，從1998年到2003年我國農民人均增收不到150元；而2004年我國農民人均純收入增加了314元，增幅達到6.8%，糧食增産了776億斤，創歷史最高記錄。村民説，這一巨大變化與2004年中央一號文件以及當年實施的一系列農村政策密切相關。
為了鞏固糧食增産、農民增收的好勢頭，2005年中央一號文件再次聚焦三農，提出提高農業綜合生産能力；2006年中央一號文件提出推進社會主義新農村建設，全面部署農村經濟、政治、文化、社會等各項工作，按照城鄉統籌發展的思路，走以工補農、以城帶鄉的發展之路。這兩年通過中央政策農民得到的實惠越來越多。現在，朱河村的環境越來越好了，村民們的精神面貌也有了變化，鄰里關係、幹群關係越來越融洽。此外，村民們還發現,外出打工討要工資、孩子上學、看病等關係到他們切身利益的問題都在悄然發生著變化。
“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”今年中央一號文件以積極發展現代農業為著力點，提出一系列更有針對性的政策措施，必將對紮實推進社會主義新農村建設産生重要影響。
【詳細內容】
主持人：現在，節氣已經過了雨水，這讓人想到那句老話“一年之計在於春”。過完了年，農民們正謀劃著一年的日子，在春天裏人們就在期盼著秋天的收穫了。在河北省正定縣有一位種糧大戶──老張，2004年我們曾經採訪過他，前幾天，記者在河北又見到他的時候，他給我們講述了這幾年一號文件給他、給他的村莊帶來的變化。
我們很多人都注意到了，從2004年以來，每年的中央一號文件都是關於三農的話題，從中可以看到國家對三農問題的高度重視，這讓農民的心裏多了一份踏實，對農民來説，最重要的是這些政策能給他們帶來實惠。
一大早，記者來到了朱河村，剛進村委會就看到村里正在進行一場募捐活動。 在前來捐款的人群中，記者看到了一個熟悉的面孔──張計申。
張計申 河北省正定縣朱河村村民：
我們村付江偉同志得了尿毒症,在石家莊第三醫院住院,村裏組織大夥給他捐款。
張計申捐了300塊錢，他説這錢掏的不費力，因為這幾年手頭明顯寬裕了。張計申在朱河村承包了幾百畝田種地。幾年前，《焦點訪談》曾因為張計申是2003年全國十大種糧標兵，採訪過他，那會兒他帶著大紅花遠近聞名。不過現在回憶起來，張計申説，讓他最得實惠的是在2004年，2003年他家的收入是4萬多元，2004年他家收入了10萬多元。
張計申：
（2004年）國家出臺的一號文件，大力扶持農民種田多打糧食。2003年我賣的是0.47元，國家補我3分，實際上到了5毛了，一到2004年了，一下小麥漲到0.75元了。
不僅是張計申，在當地許多守著自家土地生活的農民也告訴記者，2004年是個轉捩點，那一年家裏收入增加的幅度比以往大了很多。
王再林 河北省正定縣朱河村村民：
農業稅減免了，補助了一些錢，糧食價格逐步往上增了，收入大了。
記者：
能大多少？
王再林：
最少大30％.
2004年朱河村人均收入4456元，比上一年增長了6.5％，其實，2004年不僅是朱河村的村民發現收入多了，全國其它地方的農民也發現口袋鼓了起來。據了解，從1998年到2003年我國糧食年年減産，農民收入增長緩慢，最高時人均增收也不到150元；而2004年我國農民人均純收入增加了314元，增幅達到6.8％，糧食增産了776億斤，創歷史最高記錄。這一巨大的變化與2004年中央一號文件以及當年實施的一系列農村政策密切相關。由於糧食減産威脅到國家安全，2004年中央一號文件提出千方百計促進農民增收，這一年中央對農村實施多予、少取、兩減免三補貼的政策，也就是減免農業稅和農業特産稅，實行種糧直接補貼、良種補貼和農機補貼，全國農民平均每人得到的減免和補貼共計50多塊錢，也就是説這年農民增收的314元有近1/6是政策直接帶來的。
陳錫文 中央農村工作領導小組辦公室主任：
50多塊錢，我剛才講增收是314元，其實在裏頭看起來比例不大，但是它是一個秤砣，有這個秤砣壓上去，農民才有積極性，糧食才能産的多，農民才能賣的多，收入才能多。所以政策的作用其實還不在於我直接給你多少，而在於能調動你多大的積極性，這個作用是明顯地起到了。
2004年的好政策極大地調動了農民的生産積極性，為了鞏固糧食增産、農民增收的好勢頭，2005年中央一號文件再次聚焦三農，提出提高農業綜合生産能力。2006年中央一號文件根據十六屆五中全會精神，提出推進社會主義新農村建設，全面部署農村經濟、政治、文化、社會等各項工作，中國農村開始按照城鄉統籌發展的思路，走以工補農，以城帶鄉的發展之路。這兩年，通過中央政策農民得到的實惠越來越多：
到2006年我國已經徹底取消了農業稅；種糧直接補貼等各項補貼只增不減；基礎設施建設等各項對農村的投入不斷加大；國家繼續對短缺的重點糧食品種在主産區實行最低收購價；西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費；務工農民工資偏低和拖欠問題被高度重視；新型農村合作醫療制度試點逐步擴大，同時政府對此加強投入等等。所有這些實質利好讓農民生活越來越舒心，好政策的杠桿作用也越來越明顯：2005年全國農民人均收入增長了6.2％，2006年增長了7.4％，糧食連續三年持續豐收。中國農業進入到了一個難得的好時期。
馬曉河 國家發改委宏觀經濟研究院副院長：
（到2006年）連續三個一號文件出來以後，打破了一個歷史規律，什麼歷史規律呢？就是中國每次經濟增長週期是叫投資熱、經濟熱、農業冷、糧食減産，這叫雙碰頭，那麼這次就沒有了。從2004年、2005年、2006年連續經濟增長10.0％ 、10.2％ 、10.5％ 、10.7％，投資高增長，糧食持續豐收，農民持續收入增長，所以打破了歷史的雙碰頭，實現了農業和國民經濟雙贏局面。
據了解，2005年朱河村村民們的人均收入4680元，比前一年又增加了5％，2006年的村裏的統計數字還沒出來，但村委會主任説肯定不會低於6個百分點。不僅僅是荷包8一年比一年鼓，讓村民們欣喜的是村裏的環境也越變越好了。
仝計良 河北省正定縣朱河村村民：
現在街道也硬化了，也栽上樹木、花草，也安上了健身器材，我們也經常運動運動上那兒，老百姓感覺挺好！
除此之外，村民們還發現外出打工討要工資、孩子上學、看病等關係到他們切身利益的問題都在悄然發生著變化。比如讓村民頭疼的看病就醫的問題就開始有著落了，2006年當地實行了農村醫療合作制度，村民一年交10塊錢，看病就能報銷不少，大病最多能報一萬五。村民付江偉患了尿毒症，幸運的是他在2006年加入了農村合作醫療，這次住院，他就能報銷15000元的醫療費。由於這個病花銷大，村裏又專門為他組織了捐款活動，記者剛進村碰到正是這一幕。
付小生 河北省正定縣朱河村黨支部副書記：
今天萬萬沒有想到來了這麼多人，一共到今天收了3萬2千塊錢。
讓付小生意外的是，募捐的消息一經村裏廣播通知，馬上就有這麼多人積極響應，要是在前幾年，村委會説話可沒這麼好使。這些年，由於農業稅取消，村民們感覺到幹部不再老是向他們要錢了，而是變管理為服務。這幾年，村委會免費為村裏人添置了運動健身器材，引進了超市，盡可能的改善村容村貌，環境的改變讓大家的精神面貌也有了變化，鄰里關係、幹群關係越來越融洽，村民們互相關心，互相幫襯，村裏的氛圍越來越和諧，所以這次捐款村幹部一號召，村民們都紛紛響應，積極踴躍。
仝計良：
這幾年他們（村幹部）的工作作風確實也不錯，確實為老百姓辦了一些好事，老百姓也服氣他們。所以大喇叭一廣播，我們都過來了，為付江偉同志捐款。
2007年，中央一號文件再次鎖定農業，以積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設為主題，直接指明新農村建設的正確發展方向：必須把發展現代農業，增加農民收入放在新農村建設的首位。
柯炳生 農業部農村經濟研究中心主任：
因為你只要做一點分析就可以看出來，需求的增長是剛性的、持續的 、不斷的，這個壓力不斷地加大，但是就國內生産來説它面臨著資源，包括土地資源、水資源、生態環境的約束，所以供求之間這個矛盾、這個壓力是越來越突出的，所以發展現代農業它的首要意義就在這裡。
陳錫文 中央農村工作領導小組辦公室主任主任：
2006年的一號文件提出三個高於，就是財政用於農業的投入新增數量要高於上年，基礎設施建設投入到農村的整個比例要高於上年，再一個用在農民直接改善生産生活條件方面的投入要高於上年，這是2006年一號文件提出的三個高於。今年2007年一號文件又原封不動明確提出繼續三個高於。
聽説今年的一號文件還是讓農民得實惠的好政策，張計申心裏更踏實了，他盤算著今年得有個大動作。
張計申：
2007年我已經定好了，種65畝地的牛蒡，從農業這一步再往前邁一步，搞農業深加工。所以，我們弟兄幾個商量著，打算辦一個廠子，搞一下牛蒡的深加工。
張計申有了個人的打算，朱河村今年也有對整個村莊發展的計劃，村裏將建一個工業園，把盛産的棉花進行深加工，以前這個村是棉花生産的大村，可是對棉花深加工還沒有形成産業化。今年，要整和村裏的織布廠、印染廠，打出自己的品牌並爭取出口創匯。另外，還想建五棟樓房，家家戶戶都有獨立的衛生間、水電齊備，讓村裏人也享受城裏人的生活。
主持人：回首2004年以來4個中央一號文件，主題從“增收”到“提高農業綜合生産能力”，又到“新農村”，再到“現代農業”，一個推動農業現代化的體系和思路已經日漸完整，農民得到的實惠也越來越多了。“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”今年中央一號文件以積極發展現代農業為著力點，提出了一系列更有針對性的政策措施，必將對紮實推進社會主義新農村建設産生重要的影響。
責編：馬芳
