中新網2月14日電 日前，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中國共産黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議上作了題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領域 　深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭”的工作報告，對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了研究部署。

　　報告稱，2007年各級紀委要進一步統一思想，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，適應中國特色社會主義事業總體佈局的要求，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，貫徹落實《實施綱要》具體意見，推進懲治和預防腐敗體系建設。要全面加強領導幹部作風建設，促進領導幹部作風進一步轉變。要全面履行黨章賦予的職責，突出重點，繼續抓好領導幹部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好大案要案的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理、推進體制機制制度創新。以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。

　　對於各級紀委2007年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，報告從六個方面進行了分析和闡述。

　　(一)加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，促進社會主義和諧社會建設

　　各級紀委要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，緊緊圍繞加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、提高自主創新能力、調整經濟結構和轉變增長方式、加強資源節約和環境保護等政策措施，加強監督檢查，促進各項任務的落實。要教育和引導廣大黨員幹部深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，確保政令暢通，維護中央權威。落實領導幹部接待群眾制度，配合有關部門建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩定。

　　要把改進黨員幹部作風作為促進和諧社會建設的切入點，繼續按照“八個堅持、八個反對”的要求，樹立和發揚好的作風，認真解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大力發揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮誇獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理。要大力提倡勤儉節約的風氣，牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮鬥的政治本色。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批准的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅遊特別是出國(境)旅遊的不正之風。對違反規定的，視情節予以組織處理或紀律處分。要切實加強反腐倡廉工作，深化改革，完善相關法律和制度，嚴格管理，加強對各項規定落實情況的監督檢查，嚴格執行黨風廉政建設責任制，促進各級領導班子和領導幹部提高領導社會主義和諧社會建設的本領。

　　(二)加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領導幹部切實做到為民、務實、清廉

　　廣大黨員幹部要認真學習《江澤民文選》特別是江澤民同志關於反腐倡廉的論述，學習黨中央關於反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員幹部嚴格遵守黨章和其他黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，特別要警惕境內外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀，自覺抵制錯誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠、不傳謠。嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結統一。

　　各級黨組織要繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，築牢廉潔從政的思想道德基礎，使領導幹部少犯或不犯錯誤。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅持正確導向，表彰先進典型，加強反腐倡廉對外宣傳。深入推進廉政文化建設，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。

　　嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以藉為名佔用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委託他人投資證券或其他委託理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，並視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領導幹部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領導幹部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。要繼續對地方各級領導班子換屆工作中執行紀律情況開展監督檢查，配合有關部門做好規範津貼補貼工作。協助有關部門整頓和規範地方黨政機關及國有企業駐京辦事機構，認真開展專項清理，切實加強監管。各地區各部門要結合實際，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多佔住房等問題。

　　(三)嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度

　　查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續重點查辦黨員領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規發放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和採礦權、參與礦産開發的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資産的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規定的案件，在徵地拆遷、企業重組改制、安全生産、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領導幹部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。

　　認真研究違紀違法案件的新特點，進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權利。依紀依法、安全文明辦案，及時移送涉嫌犯罪的案件。堅持懲前毖後、治病救人，做到寬嚴相濟。充分發揮查辦案件的治本功能。認真做好新形勢下紀委協助黨委組織協調反腐敗各項工作，健全組織協調機制和制度。推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防範腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資産返還等工作機制。

　　繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查。認真查辦發生在工程建設、土地出讓、産權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。完善規範市場競爭行為和懲治商業賄賂的法律制度，強化資質資格審查等多種監管手段，推進改革，綜合治理，探索並形成防治商業賄賂的長效機制。

　　(四)加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風

　　黨風正則幹群和，幹群和則社會穩。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構建社會主義和諧社會的重要任務，督促和會同有關部門重點解決當前群眾反映的突出問題。繼續整頓和規範藥品生産、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。加強對安全生産的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命財産安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，認真調查處理環境污染問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。開展房地産市場秩序專項整治，對房地産開發企業依法進行審計和檢查，發現違規違法、權錢交易的，要嚴肅查處。繼續治理教育亂收費，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加大查處力度，切實解決農村土地承包和徵收徵用中侵害農民土地權益的突出問題。堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。深入開展民主評議政風行風活動。堅持糾建並舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風工作長效機制。

　　認真貫徹落實中央關於加強農村基層黨風廉政建設的意見，進一步促進社會主義新農村建設。加強農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。要採取有效措施，加強督促檢查，抓好工作落實。堅決糾正少數幹部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

　　(五)深化體制改革和制度創新，推進治本抓源頭工作

　　堅持以改革統攬預防腐敗工作。按照中央的部署，各地區及有關職能部門要各負其責，以制度建設為重點，繼續抓好各項改革。深化幹部人事制度改革，認真實施地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，黨的地方和基層組織要加強對黨員的經常性監督，落實和完善相關制度和措施，防止考察失真和幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，執行人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制，繼續加強司法機關的反腐倡廉工作。深化行政審批制度改革，繼續清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規範和監督。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，擴大實施國庫集中收付制度範圍。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。推進領導幹部職務消費改革。切實降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。加快金融體制改革，健全反洗錢法律制度，形成對大額資金外流有效監控的預警機制。

　　嚴格執行規章制度。完善工程建設項目招標投標法律法規，強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規範建築市場交易行為。全面落實經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。落實企業國有産權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監管。完善政府採購管理體制，嚴格實行“管採分離”，進一步擴大政府採購範圍和規模。推進誠信體系建設，加強行業自律和行業監管，健全市場準入和退出機制，嚴格規範市場仲介行為。

　　(六)認真執行黨內監督條例，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督

　　切實執行黨內監督各項制度，完善監督機制，促使領導幹部正確行使權力。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。深入開展巡視工作，繼續推進對各省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團的巡視工作，認真開展對金融機構和國有重要骨幹企業的巡視。加強和改進省(自治區、直轄市)委巡視工作，做好對縣(市、區)的巡視，繼續抓好對領導班子特別是主要負責人的監督，及時掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問題，早發現、早糾正。認真總結經驗，完善工作機制和制度，不斷增強巡視效果。繼續加強對紀檢監察派駐機構的統一管理，總結和探索派駐機構加強監督的方式和方法，充分發揮派駐機構的作用。進一步加強對領導幹部的經濟責任審計。

　　充分發揚黨內民主。認真貫徹民主集中制，健全領導班子議事規則。積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。要把黨內監督與黨外監督結合起來，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，完善公用事業單位辦事公開制度。要依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，發揮民主黨派和無黨派人士的監督作用，加強新聞輿論監督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。

　　進一步加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業規定，建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業績考核等方面的制度，規範工資、津貼補貼和職務消費行為。發揮職工代表大會作用，切實維護企業職工合法權益。加強企業效能監察，促進國有資産保值增值。

　　積極開展執法監察，加強對國家宏觀調控政策措施落實情況的監督檢查。繼續開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。做好重特大責任事故調查處理工作。加強效能監察，健全行政效能投訴受理機制。積極推行行政問責制。

　　加強紀檢監察機關自身建設。繼續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風和制度建設，不斷提高紀檢監察幹部的工作能力和水平。加強各級紀委領導班子建設，切實做好班子成員的選配工作，抓好對新任紀委書記的培訓。紀檢監察機關既要秉公執紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要關心愛護黨員幹部，支持和保護他們改革創新、勇於實踐的積極性。對紀檢監察幹部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；違紀違法的，要嚴肅查處。對工作中涌現出來的先進典型，要大力表彰。紀檢監察幹部要清正廉潔、敢於碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。

責編：霍筠霞