農民貸款，真的好難

　　中央１號文件提出：大力發展農村小額貸款，在貧困地區先行開展發育農村多種所有制金融組織的試點。

　　瀋陽市沈北新區財落鎮大辛二村黨委書記田志革説，現在農民對貸款的需求很旺，每年的春播前，村裏超過一半的農戶都要貸款，用以購買種子、化肥等進行春耕生産。貸款都是走鎮裏的農村信用社，秋天收穫後還款。也有個別農民因為大病、子女上學等突發性家庭支出較大，用貸款補貼家用。農民的貸款利息並不低，月息七厘（７％。），一般２０００元以下貸款拿身份證就能辦理，比較方便。

　　問題是農業生産已經不是簡單的“春種秋收”了，信用社的一些傳統做法與農村現實不太適應。比如發展棚菜，一次性投入較大，回收期得三五年，除了貸款數額受到限制，還款期限上也是個問題。還有養殖業，這兩年受禽流感等影響不太好幹，很少有一年就能回本的，一年期限還款催得太急了！

　　田志革説，都説給農民貸款風險大，這話也得兩説：農民的還款率還是挺高的??誰家要是被催債，這人可丟大了。現在信用社搞信用聯保（幾家人相互擔保，每一家都對其他戶還款承擔連帶還款責任），是個好辦法。可還很不夠啊。最難的還是鄉鎮企業，為什麼老是做不大？貸款難是個大問題。難就難在提供抵押、擔保上，本來就是農民，哪能整那麼大動靜？！

　　財落鎮農村信用社主任趙慶凱説，農村的經濟發展和信用社是真正的魚水關係，誰也離不開誰。現在鎮裏４個信貸員整天都走村串戶地跑貸款。

　　根據他提供的清單，記者發現，財落鎮近兩年的存款成倍增長，由２億元增加到４億元，但投放到“春種秋收”式的農業生産中的資金僅有１０００多萬元，加上在養殖和農業産業化方面的投入，也只有２０００多萬元。財落鎮１８個自然村中，有兩個村被評為信用村，這兩個村裏的居民５０００元以下的貸款不用任何抵押、擔保，而其餘１６個村則不然。趙主任説，這兩年發放貸款的條件越來越“科學”，單靠他人的信用擔保已經很少採用了。

我國農業資源利用率待提高

　　循環農業，鄉村清潔

　　中央１號文件提出： 要積極開發運用各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。

　　走在北京市大興榆垡鎮辛安莊村，家家戶戶門前乾淨整潔。

　　“我們提前享受了清潔能源的好處。過去也曾臟亂差，但是我們村開展了清潔運動，再加上我們有了能吃農作物秸稈、樹枝的機器，環境好多了。”村民李書明説。

　　記者來到了秸稈氣化站。“只要燒一個多小時火，燒掉４００斤棒子骨兒，全村的人一天做飯、燒水就全夠了。”值班的張樹清老人説，“燒下的渣子還可以還田，有營養，莊稼喜歡。”

　　“這火很衝，烙餅、燉肉特別快。以前自己燒火做飯煙熏火燎，現在管道直接把氣送到我家的灶臺邊，燒水做飯就跟城裏一個樣，廚房也比原來乾淨多了。”像李書明家一樣，２４０多戶的辛安莊村村民做飯不用燒柴、燒煤球了，秸稈氣化工程的實施讓他們享受到了城裏人的舒適。

　　“貴不貴，村民買不買賬？”李書明給記者算了一筆賬：過去家裏一年做飯要用１２罐液化氣，要花１０００元左右，而且每次換氣，要跑到１５裏以外的氣站。現在，秸稈氣每立方米僅０．２４元，一天用３立方米氣，一年也就不到３００元。他家承包了幾十畝果園，每年剪下２萬多斤的樹枝，如果拿到氣站換氣，每年的燃料就一分錢也不用花了。

　　這一套秸稈氣站要花近２００萬元左右，由市區鎮財政合力負擔。１號文件提出發展節約型農業，搞鄉村清潔工程。大興區新農村建設指揮部辦公室副主任焦彥芳説，在農村發展清潔能源，首先要對症下藥，在種植業多的地方搞秸稈氣站，在養殖業多的村搞沼氣。其次，國家投入要和村裏的管理結合起來，給錢給物不如給個好支部。第三，要合理佈局，畢竟農作物秸稈資源有限，村村都搞，資源肯定不夠用，價格肯定會上漲，到時氣站産出來的氣如果超過液化氣的價格就太不合算了。

　　“村官”解憂，更有奔頭

　　中央１號文件提出： 積極探索從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導幹部的有效途徑，關心村幹部的工作和生活，合理提高村幹部的待遇和保障水平。

　　聽説優秀村幹部可以參加考錄鄉鎮公務員，北京市大興區黃村鎮西蘆城村支部書記趙清余特別高興。他説，現在農村留不住人，後備幹部枯竭，即使大學生村官來了，三年、五年在村裏幹不出來人家就另尋高就了。這個政策好，我舉雙手贊成，年輕人回村有奔頭了，又為村裏帶來了活力。

　　老趙説，現在好政策不斷出臺，基層幹部的素質必須提高，學慢了就跟不上形勢了。村級幹部培訓很必要，不過，如果培訓離實際遠了，基層幹部就不樂意聽，我們鎮現在實行學校和村幹部一起定題目，這個辦法好。

　　據悉，遼寧省瀋陽市將制定具體辦法，將優秀的村黨組織書記選任為鄉鎮領導幹部。從２００６年起，瀋陽市把對村黨支部書記的補貼納入市財政的轉移支付範圍；對於連續三年指標完成好的現任村黨組織書記，經考核認定，給予辦理一次性商業養老保險。

　　“這些可都是實惠貨！”在沈北新區任村支部書記的吳學寬説。老吳從１９９１年就是村支書，這些年，他發現村支書越來越不好當了。

　　老吳介紹，農村稅費改革後，取消了三提五統，實行“一事一議”，加之對村級財務的管理越來越規範，不少人覺得當“村官”的吸引力不大了。“辦廠子，做買賣，現在能出息的路子多了，村官操心費力的還不討好，有能耐的人未必看得上。”這位口碑頗佳的村支書告訴記者。１號文件中説到要改善村幹部待遇，這讓老吳的隱憂減少了許多。

　　“我當書記別無求，滿腔熱情解民憂；苦辣酸甜皆甘露，不富村民誓不休。”新民市姚堡鄉中腰堡村黨支部書記徐佔海，這些年來埋頭苦幹，帶領村民走上致富路。２００６年“十一”前，徐佔海走上了姚堡鄉黨委副書記的崗位，由“村官”晉陞為“鄉官”。像徐佔海這樣的“村官”，瀋陽去年“十一”前後共提拔了６名。

　　本報記者  劉建林  劉成友  于  猛  徐元鋒

責編：多國麗