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圖為北京市公安局特警在防恐演習中。新華社發
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北京特警利用排爆機器人進行防恐演習。新華社發
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北京公安民警在天安門廣場執行安全檢查任務。新華社發
奧運會是世界上規模最大、影響力最強的運動盛會。2008年北京奧運會，將迎來自200多個國家和地區的1萬多名運動員、6000多名官員要人、兩萬多名媒體記者參加。屆時，中國將成為世界注目的焦點。
然而，正義的盛典也有可能成為邪惡覬覦的對象，防止恐怖事件、確保北京奧運會的安全是一個亟須解決的世界級課題。如何做好奧運會反恐，日前記者專訪了武警指揮學院科研部部長、反恐研究專家王廣海大校。
記者：王部長，《北京奧運會反恐怖對策研究》近日通過了評審，你是這個課題的主要成員，在這個備受關注的課題中，創新點在於什麼地方？
王廣海：這個課題提出了很多很實用的北京奧運會反恐怖對策，在最後的課題評審上，我們請來的很多專家就是奧運會反恐一線的指揮員，我們讓他們來評價我們的研究。最後，專家們評價很好，他們還特地提出了兩點要求，一就是要“送上去”。就是把研究成果報送到有關部門和領導手中，讓它成為職能部門和領導決策的參考。第二就是要“傳下去”。把這個研究成果放到將來擔負北京奧運會的安保工作的部隊中去應用和檢驗，發揮它的指揮作用。
這個課題的創新點有很多，但是都屬於保密範圍，不能談。我覺得可以談、我也願意談的是奧運會的恐怖事件防範問題。
記者：反恐怖重在防範。
王廣海：你説得非常對！你説我的措施多麼嚴密，處置預案多麼完備，但是只要槍聲或者爆炸聲一響，你這個反恐其實就失敗一大半，反恐怖不能靠收拾殘局，積極防範才能高效處置。
我記得有一個數字，説2006年，全世界已經挫敗了200多起將要發生的恐怖襲擊事件，這説明，只要防範嚴密，絕大多數的恐怖事件是可以避免的。
奧運會反恐怖主要有3種手段：人防、物防和技術防。其中重在人防。所以我説，奧運會反恐其實就是一場人民戰爭。
記者：為什麼講北京奧運會反恐是一場人民戰爭？
王廣海：這是一種形象的説法。恐怖分子往往混跡于群眾中，把群眾發動起來了，就佈下了使恐怖分子插翅難飛的天羅地網。
另外，我們國家反恐怖有很多得天獨厚的優勢，政府有很強的凝聚力和號召力，民眾覺悟也高，你看中非論壇就是一個很好的例證。老百姓會設身處地的體諒政府的難處，主動配合，這是很多西方國家沒有的。
實際上，只有得到老百姓的配合才能搞好奧運會的反恐，這是毋庸置疑的。
記者：那麼，這種人民戰爭的理念在你的課題中有何體現？
王廣海：它是北京奧運會反恐怖的重要內容，我們提出了構築“四網”、“七網”的方案。
記者：用的都是“網”字，可見真是“人民戰爭”。什麼是“四網”？
王廣海：所謂“四網”其實就是針對奧運目標和對象的防護，它包括4個方面：構建場館防護網、駐地防護網、路線與活動場所布控網、重點人員防護網。
奧運會場館的安全防護網很好理解，這是奧運會安保工作的重中之重。根據國際上的慣例，每個場館在使用前就必須首先進行薄弱環節分析和風險評估。只有評估達標後，才能投入使用。
場館在進入比賽使用階段後，就要根據各類場館的具體情況，確定警報等級和兵力投入規模。這裡有個“三區”的講究。
首先就是現場區，也稱為紅色控制區，這主要是指在奧運會場館周邊，只允許註冊車輛通行的區域，一般範圍為場館周邊界向外延伸50米到400米，這是從場館到第一道封控線之間的區域，這個區域非工作人員不得接近，觀眾安檢後按規定通道進入觀眾席。在這裡安保部門要設立現場封控隊。
其次就是警戒區，這是場館周邊更廣泛的一個區域，是從第一道封控線至第二道封控線之間的區域，一般為場館外圍400米到1000米的範圍。這一區域停放的車輛主要是奧運專用車輛，實施安檢後按規定位置停放。這裡要設置外圍封控隊實施警戒。
外層是管制區，這個是指場館周邊外圍1000米到1500米的範圍。主要由交通警察實施管制，由治安民警逐家逐戶逐單位地進行排查登記，這個區域會設置周邊封控隊來進行控制態勢。
住地防護主要是指奧運村內的安全，這個都有一套非常詳細的措施。
路線和活動場所安全是指要在奧運大家庭成員出入往來途中路線的警衛，以及他們在非場館場所舉行的一些重大活動中的警衛，這個也非常重要。
記者：重點人員的防護讓人很感興趣？
王廣海：對。這裡的重點人員防護除了參加奧運會活動的警衛級別要人外，還包括奧運大家庭成員中的重要人員，比如體育明星、世界級的裁判和教練員等。他們也是保護的重點。
這方面我們有豐富的經驗。第十屆全運會期間，南京就對田徑運動員劉翔採取了特殊的保護措施，沒有比賽的時候，就實施專人專車隨身警衛，這樣既有效地處置了圍觀群眾引起的騷動，也為防範可能的恐怖襲擊提供了保障。
記者：您説的“七網”好像面就更廣了，它們指的是什麼？
王廣海：這七張網主要是社會面的防範，它包括：社區治安防控網、周邊及城鄉協控網、社會面巡防網、城區監控網、網上安全監控網、單位內部防範網、特殊行業管理網。
我們在課題研究期間曾經調研過雅典奧運會的安保部門，雅典奧運會舉辦前，希臘政府提供大量的人力、物力，實施社會治安綜合治理，取得了良好的效果。一方面使得一段時間裏雅典的犯罪率直線下降，大大減輕了奧運安保的壓力，另一方面，也極大地提升了奧運反恐的綜合能力。
北京奧運會更應該發揮我們國家在社會治安綜合治理方面的優勢，發揮軍警民聯防機制的優勢，使反恐防暴成為大家的自覺行動。
記者：能不能具體談談這七張網？
王廣海：好的。社區是奧運會反恐怖的重要陣地，不要小看了戴紅箍的老太太，一個社區的情況盡在她們的掌握之中。來了一個陌生人，幹什麼，都在她的視線範圍內。另外，送奶工、送水工、送報工、公交車司機、出租車司機都可以被指定為“鐘點警察”，他們就是街頭反恐防暴的流動崗亭、街頭“哨兵”，發動好他們，我們就織就了反恐怖的天羅地網。
我去過我們國家北方的一個城市，那裏的人跟我講，這裡曾經是著名的“賊城”，後來政府就是把出租車司機發動起來，每輛出租車裏都安裝上報警裝置，結果沒多久，“賊城”竟然成了模範城。這就是人民戰爭的威力啊。
城鄉接合部是管理的難點，一般也是不安全分子容易藏匿的地方，所以奧運會期間更要加強這些地區的控制，可以在城區主要路段設立“全天候”的執勤巡邏線，在主要路口設立檢查站，控制入城人員和危險物品，解決好恐怖分子“外混”難防的問題。
社會面巡防網要注意各警種在巡邏期間的配合，隨時協同作戰，一旦出現情況，各方面力量迅速反應，使防控區域進入封閉狀態，讓恐怖分子插翅難飛。
城區監控網也很好理解，現在我們有些地方已經監控起來了，有些地方還有一些死角，下一步工作就是把這些死角解決掉，重點部位不留隱患。這就像道路上的電子警察一樣，有了這東西，司機要違章就得三思了。
單位是城市的細胞，有些單位可能成為恐怖分子隱匿的地方，奧運會反恐不能忽視這些地方。這就需要建立一個警方與單位之間的互聯互防機制，將單位也納入防控的視線。
網絡安全現在已經引起了人們的重視，這裡的網上安全管控網就是要防止恐怖組織和恐怖分子侵入奧運會情報信息系統，竊取核心情報信息，製造恐怖信息事件或者實施其他的恐怖活動竊取情報信息。
特殊行業主要指賓館、飯店、危險品等這些行業的管理，要防止這些行業成為滋生、窩藏、隱匿恐怖分子實施恐怖活動的渠道。
可以説，只要這七張網聯動起來，我們就構成了北京奧運會防範恐怖活動的銅墻鐵壁。（趙飛鵬、龔新華）
王廣海，反恐研究專家，武警指揮學院科研部部長，大校警銜。2002年以來，先後主持完成了國家、軍隊和武警部隊科研課題10余項。主編《武警反恐怖行動》、《武警官兵信息化知識讀本》等專著5部，發表學術論文100余篇。主持的《信息化武警對策研究》被列為全軍“十一五”規劃重點課題。
責編：王茜
