2007年下半年，將召開中共第十七次全國代表大會。自上而下對換屆工作高度關注──

    關鍵詞一：班子運行新機制

    地方領導班子換屆後的一項重要任務，是抓緊研究和儘快建立領導班子配備改革後新的工作機制和運行方式。

    應當看到，實施地方黨政領導班子配備改革，精簡領導班子職數、減少副書記職數、擴大黨政領導班子成員交叉任職、規範任職年齡等，目的是改革和完善黨的領導方式、領導機制和工作機制，增強黨 的執政能力，提高黨的執政效率。

    換屆後應儘快建立健全新的工作機制和運行方式，包括明確專職副書記和黨政兼職成員的分工，建立全委會、常委會議事規則和決策程序，健全相關制度，既保證領導班子高效運轉，又保證實行有效的監督，充分發揮新體制的優勢。

    此外，應根據換屆後的新情況新特點，抓好各級領導班子的思想政治建設，展現新班子的新觀念、新作風、新形象。

    關鍵詞二：人事制度改革

    以換屆工作為契機，進一步深化幹部人事制度改革。

    在換屆中認真落實改革措施，深化改革探索。把促進社會公平正義的要求體現到幹部人事制度改革中，努力提高選人用人的公信度。以選賢任能為目標，切實提高幹部考察工作的科學性和真實性，切實加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，有效防範和治理選人用人上的不正之風。認真研究解決民主推薦和選舉中的“拉票”問題。以強化預防、及時發現、嚴肅糾正為重點，完善幹部監督機制，加強對領導幹部特別是一把手的日常管理和監督。把嚴格要求和關心愛護結合起來，督促各級領導幹部切實做到為民、務實、清廉。

    關鍵詞三：黨內民主

    以地方領導班子換屆和黨代會代表選舉為契機，進一步加強黨內民主建設。

    按照中央要求，紮實做好地方領導班子換屆和黨的十七大代表選舉工作，為進一步推進黨內民主提供了契機。應從改革完善體制機制入手，積極探索發展黨內民主的有效途徑和辦法，把黨內民主建設不斷推向前進。認真貫徹黨員權利保障條例，進一步暢通和拓寬民主渠道，保障黨員能夠切實行使民主權利。各級黨員領導幹部特別是主要領導幹部要切實強化民主觀念，增強在黨內生活中尊重黨員民主權利的意識，注意傾聽黨員的意願和呼聲，切實保障黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督。不斷完善黨的代表大會制度，拓寬黨代會代表參加黨內重大問題決策的渠道，積極探索黨代會閉會期間充分發揮代表作用的有效途徑。要進一步理順黨的代表大會、全委會和常委會的關係，形成權責明確、協調配合、有效制約的科學的領導體制。完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮各級全委會的作用。改革和完善黨內選舉制度，包括改革和完善候選人的提名制度，改進考察的方式方法，適當擴大差額選舉的比例和範圍，進一步增強黨內民主選舉的科學性和規範性。

    關鍵詞四：社會工作人才

    以建設宏大的社會工作人才隊伍為著力點，進一步加強人才隊伍建設。

    當前和今後一個時期，人才工作的一項緊迫任務，是適應構建社會主義和諧社會的需要，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。對此，應高度重視選拔培養社會工作人才。把這項工作擺上重要議事日程，在認真總結經驗和借鑒國外成功做法的基礎上，研究制定有針對性的政策措施。有計劃地抓好社會工作人才的培養，開展專業培訓，大幅度提高社會工作人才的數量和素質。重視社會工作人才的使用，充實公共服務和社會管理部門，完善社會工作崗位設置，為社會工作人才發揮作用提供廣闊的空間。抓緊建立激勵保障機制，完善社會工作人才的職業規範和從業標準，改善他們的工作、生活條件，充分調動他們的積極性和創造性。組織部門要在黨委統一領導下，積極協調人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門，整合資源、形成合力，卓有成效地推進社會工作人才隊伍建設。

    關鍵詞五：隊伍建設

    以貫徹落實四個保持共産黨員先進性長效機制文件為抓手，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

    加強黨的先進性建設是一項長期的歷史任務，要緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，進一步推進黨的先進性建設。在先進性教育活動結束前，中央及時批准下發了《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持黨員先進性長效機制文件，應以落實這四個文件為抓手，進一步研究新情況、解決新問題、總結新經驗、形成新制度，逐步建立起符合本地區本部門本單位實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

    各地應結合構建這一長效機制，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，大力推進農村、企業、城市社區和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，進一步做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發活力，充分發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。紮實抓好黨員經常性教育，切實做好發展黨員的工作。努力構建黨員聯絡和服務群眾網絡，使黨員在聯絡群眾中團結和凝聚群眾，在服務群眾中增強榮譽感和向心力；探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制，努力做到黨員流動到哪、黨組織的管理就覆蓋到哪。（《?望》新聞週刊記者）

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責編：陳昌娥