有消息説，06年全國的安全生産形勢將是歷史最高水平。儘管國家安監總局局長李毅中多次強調要“慎言成績”，但許多國家安監人員還是難得地從中得到了些許欣慰。

    12月28日下午，記者採訪了國家安全生産監察專員劉雲昌。一個月前，記者曾跟隨劉雲昌所在的國務院安委會督查組到山西省進行煤礦關閉整頓和煤礦安全的督查工作，在忙碌而辛苦的一週時間裏，記者被他安排的緊張日程“折磨”得連寫稿時間都沒有，一些督查組成員也把汽車當成了補充睡眠的地方。如今，在談到山西督查那些辛勞卻又充實的日子，記者和劉雲昌都很感慨。

    12月21日，四川宣漢的一口探測井發生井噴。至28日，經過艱苦努力仍沒能成功壓井。你看我的手機上，從27日17時3分開始到晚上21時6分，連續不斷地收到12條信息，都是進展的最新情況。

    事實上，9月22日至28日，我曾經帶隊對這一地區的油氣田勘探開發防井噴防硫化氫工作進行安全檢查，共現場檢查了9個井口企業，共提出大小具體問題200多個。

    當前全國經濟發展對能源的強烈需求給石油公司形成很大的壓力，而在這樣一個地質複雜、高含硫、高氣壓、高風險油氣田的勘探開發過程中，技術要求、環境條件、從業人員素質都對我們的工作提出了很多的要求。

    劉雲昌的語氣變得沉重起來，在他的言談中，記者能感到他的憂慮與焦急。

    10月29日是星期天。上午9點，我剛到辦公室就接到總局領導指示，讓我立即趕往新疆，參與督導由安徽防腐總公司承包的一個在建設施的爆炸事故搶險救災和事故調查工作。這起事故發生在28日晚19時16分，共造成13人死亡。從調查中了解到，承包單位工程項目合同簽訂後，企業負責人即在自己家鄉招募農民工到獨山子參加施工作業，公司並沒有與這些員工簽訂勞動合同，也沒有對其進行安全教育，從事故現場查看，管理十分混亂，並未按照安全合同的要求進行施工現場的安全管理。

    從這起事故中，我認為有三個方面的問題值得思考，一是我國目前普遍存在的工程承包中，工程承包公司以及工程監理公司，在投標時都符合要求，但一旦中標進入實施階段後，具體現場的管理、技術及從業者往往發生了很大變化，基本上都不是投標時的那些具有資質的人員，因而無法保證工程建設與工程監理質量；二是監理工作的到位與否，是一個十分重要的問題；三是建設單位把工程承包出去後，如何按照國務院2004年所發的393號令，正確而有效地履行企業自身管理協調的職責。歸結到一點，這樣一起讓業內人員無法想象的事故，是在一些細節上出現漏洞，從而導致悲劇的發生。

    ??談到從業人員的素質問題，劉雲昌的話題轉到了備受關注的煤礦從業人員身上。

    李毅中局長多次提到，煤礦從業人員安全素質不能適應需要。對此，我深有體會。

    在9月29日召開的全國國有重點煤礦基礎管理工作座談會上，李毅中局長指出：當今我國安全生産領域，最突出、最嚴重的問題之一就是煤礦安全問題。煤礦安全狀況不改善，全國安全生産狀況就難以穩定好轉，甚至影響落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的歷史進程。

    ??為貫徹落實國辦82號文件和10月20日電視電話會議精神，11月13日至20日，我所在的國務院安委會第三督查組對山西煤礦的整頓關閉和安全生産工作進行了專項督查。一週的時間裏，足跡遍及大半個山西省，先後對太原、呂梁、臨汾、長治、晉中、陽泉6市和所轄的9個縣（市、區）的22個煤礦進行了督查。每天除吃飯時間外，從早晨7點多到晚上9點多，都在工作狀態中，不是在路上，就是在煤礦現場督查。

    從督查的情況看，各地黨委、政府在煤礦整頓關閉上態度是積極的，工作是主動的。但是工作進展不平衡，一些地方和單位存在著突出問題和嚴重漏洞。督查組認為，山西煤礦監管目前還存在一些問題：部分縣（區）對整頓關閉工作傳達部署不及時，貫徹落實不到位；大量小煤礦證照過期，證照過期而仍然違法進行生産的問題十分嚴重；小煤礦安全基礎管理薄弱，從業人員安全素質低等。

    山西省的狀況也是全國的一個縮影。我個人認為，這些問題存在的最主要原因是從業人員的素質。目前煤礦事故頻發，裝備、投入等條件因素固然重要，但從業人員素質更顯突出，如果企業能夠把從業人員培訓到位，使從業人員掌握那些必備的安全要求，那麼即使在現有條件下，事故也會有較大幅度的減少。

    ?? 高科技領域出現事故很少，不能不歸功於他們的從業人員素質高，煤炭行業是最基礎的最艱苦的高危的傳統行業。按道理，在這樣的高危領域從事生産活動，必須是具有一定素質的從業人員。目前的狀況是，我們的礦工許多連初中水平都達不到，這給管理帶來很大難度。要把事故隱患與事故發生這兩大魔鬼消除和遏制，工作的關鍵都在細微之處，再好的法律法規要落實也要靠人去落實，再好的設備要使用也要靠人去操作執行。作為國家安全生産監督管理總局的一員，我們自身的素質、能力高低同樣在宏觀和中宏監管層面上有著很重要的作用。

    ?? 提起安監工作，記者感受到了劉雲昌內心對國家安全生産形勢好轉的迫切希望和對自身從事這樣一份艱苦而又神聖職業的責任感。

    李毅中局長在10月份的《求是》上撰文指出，近年來安全事故頻發，一個重要原因就是在少數幹部中存在著忽視安全生産、片面追求經濟增長速度的錯誤傾向。他們對經濟指標看得很重，對安全生産卻掉以輕心，為了局部、眼前的利益和所謂的“政績”，甚至不惜以犧牲勞動者的安全健康、資源和環境等為代價。

    中共中央組織部9月下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，把安全生産列為幹部政績考核評價的內容。

    12月15日至23日，我率隊對中國石油、中國石化、中化工集團等中央企業進行了督查,感覺到中央企業的變化較大，從以往僅重點關注經濟效益增長轉變為注重安全和環保。

    此前，11月份中旬，美國《財富》雜誌本月最新公佈的“2006企業社會責任評估”排名顯示，中國企業的排名較靠後，表現最好的中石化集團名列第57位。而排名第63和64位的中石油及國家電網公司，在榜單中位居倒數前兩名，這與兩者在財富500強排名中第39和32位的位置，顯現出不小的落差。

    當然，一個國外雜誌對中國企業的評價，是否準確、科學有待商榷。但是從這裡可以看出來，無論是國外還是國內，把安全與環保這樣的社會問題都看得很重。從這一點來看，六中全會把安全生産工作定位在“社會管理”上也充分體現我們黨對安全生産的高度重視。我們的企業不妨把這樣的一個排名作為一種警示，從細節開始入手，一步步地修正自己的行為。

    年底的工作是繁忙的，劉雲昌12月下旬多數時間在開會。會議上透露出來的種種信息，讓劉雲昌感覺明年的安監工作任重道遠。

責編：霍筠霞