央視國際 www.cctv.com 2006年12月26日 08:35 來源：人民日報
吉林：民主評議政行風動真格
“門好進了，臉好看了，服務熱情了，辦事痛快了。”這是基層群眾對吉林政行風轉變的切身感受。
“民主評議是個寶，政行風轉變離不了。”吉林紀檢監察部門的同志如是説。
近年來，吉林全力開展政行風民主評議，大大改善了經濟建設環境，促進了社會和諧和進步，受到人民群眾的廣泛好評。
有一件事，至今仍讓長春市國稅局基層各部門的頭頭們臉紅心跳：2004年夏天，市紀檢監察部門和市國稅局的同志帶著暗訪錄像機到基層進行了暗訪，然後在國稅局基層部門“一把手”會議上原原本本放了一遍：有生冷蠻橫的，有脫崗閒聊、打遊戲機、幹私活的。在評議中，有問題部門的領導接受了批評，回去後就開始狠抓隊伍建設。結果在去年底的政行風民主評議中，市國稅系統的執法工作受到群眾的普遍好評，滿意率在15個參評部門中名列第二。
這是吉林省開展民主評議政行風工作的一個生動縮影。幾年來，為推進服務型、法制型、責任型政府建設，創造良好的經濟發展軟環境，構建和諧社會，吉林省採取“統一部署，四級(省市縣鄉)聯動，分級負責，議下評上”的辦法，圍繞經濟發展軟環境和與人民群眾切身利益密切相關的熱點難點問題，在抽樣問卷、定向問卷、評議代表問卷調查和服務對象評議的基礎上，又聘請4700多名監督員，紮實開展政風行風民主評議，受到群眾的廣泛好評。
省軟環境辦墻壁上的一面面錦旗格外醒目，“軟環境不軟，新吉林騰飛”、“大力整治軟環境，引來五洲金鳳凰”、“為民營企業排難解憂，為吉林經濟保駕護航”。省紀檢委糾風辦主任劉春榮説，在這每面錦旗的背後都有一串感人的故事。
去年6月，延邊圖們市公安局刑警大隊中隊長李鴻秀和圖們市經濟局科長金正日聯合執法，扣押一家民營企業進口鋼材80噸，違規收取罰款3.5萬元放行。省軟環境辦接到群眾反映後，立即組織調查核實，及時將罰款退還貨主，並對兩位執法人給予黨紀政紀處分。“沒想到會處理得這麼認真及時。”貨主充滿驚喜和感激。
“吉林的投資軟環境確實在不斷改善，我們反映的問題‘事事有回音，件件有結果’。”幾位來自美、日、韓等國的企業代表深有感觸地説，他們去年曾反映了有的政府部門辦事拖拉，違規執法等一些問題，結果在很短的時間裏就都得到了解決，保證了企業的正常運營。省長王珉還作出批示：要求相關部門要認真接受群眾的監督和評議，認真抓好整改。
省紀檢委的同志介紹。去年11月，在全省組織的民主評議軟環境和政行風問卷調查中，下發調查問卷33萬張，評議結果及時向社會公佈，並要求存在問題的部門及時進行整改。同時，先後發放評議問卷20萬張，對7069位科處長進行了民主評議，結果對20多位有問題的科處長做出了撤職、免職、取消後備幹部資格的嚴肅處理。這一活動有力地促進了政行風建設，有效地為吉林經濟發展創造出良好的軟環境。
2004年底，德惠市糧食系統的兩位退休職工專程趕到長春，把一面錦旗送到省糾風辦，上面寫著“執政為民，一身正氣，心繫老保，排憂解難。”一個多月前，兩位老人通過“政行風熱線”反映：養老金已欠發半年得不到解決。省糾風辦和省勞動和社會保障廳調查核實後，當即要求德惠市社保公司迅速解決。不到一個月，德惠市糧食系統34個單位、1060名退休職工的377多萬元養老金全額到位。
“聽説民主評議管用我還不太信，只是抱著試試的心理，打電話説了受的委屈，不料還真管用。”外省青年小何對民主評議政行風的好處深有感受。幾年前，他和未婚妻到舒蘭市住宿，被當地公安機關以“賣淫嫖娼”罰款3000元，後雖經親屬證明身份，但公安機關只退給小何2500元。經濟損失和委屈一直憋在小何心裏。得知如今“誰都可以對政行風説道説道”，他就試著向吉林省紀檢部門説了自己的遭遇。省公安廳派調查組核實後，連夜驅車400多公里趕到小何家裏道歉，返還了500元現金，並付給3000元上訪花費和精神補償。
吉林省向患者及其家屬和學生家長分別發放調查問卷3萬多份和20多萬份，收回問卷的群眾評議顯示，百家醫院和百家學校分別不同程度存在10個方面的問題，諸如醫療單位不合理檢查、用藥、治療，吃拿卡要、服務態度蠻橫，收受紅包、回扣，學校亂收費、強制學生訂購資料和用品、亂辦班等。這些評議結果由紀檢監察部門分別反饋給各醫院和學校，並督促他們有針對性地進行了整改。
兩年多來，這一活動對促進這些行業的行風轉變發揮了重要作用，受到了群眾的好評。醫療機構和學校的反映是“評出了一身冷汗，評出了一股幹勁”；群眾的反映是“服務態度好了，不明不白的錢花得少了”。(劉亮明)
浙江：做農民利益的保護神
今年初，浙江松陽縣農業行政執法大隊接到投訴：該縣部分農民使用衢州威尼化工實業有限公司生産的“威化”牌有機無機復混肥後，造成冬季農作物及部分經濟作物枯死的慘痛後果。縣農業執法大隊迅速行動，多次會同廠家、肥料經銷商深入農村、田頭，仔細勘查不同作物的損失面積、損失程度。結果，全縣共有15個行政村123戶261.18畝不同農作物發生肥害。為此，縣農業執法大隊多次組織廠家、經銷商和肥料使用者開協調會，協商損失補充事宜。經過不懈努力，廠家承擔責任，共向農民發放補償款83783元，補償肥料0.2噸，發放生産自救材料12噸。事後，部分受災農民到縣農業執法大隊，感謝農業執法人員，稱“綠劍”是農業、農民的保護神。
今年以來，浙江省把農業打假作為全省農業的“十件大事”之一，農業、工商和公安等部門以保護農業生産安全、維護農民權益為己任，認真制定、部署了全年農資打假實施方案，協調工作，以“綠劍”、“紅盾”、“農資打假下鄉”等系列行動為載體，通過“12316”投訴舉報電話等渠道，強化輿論宣傳，加強質量抽檢，明察暗訪，狠抓大要案查處，農資打假護農執法行動取得明顯成效。上半年，全省共出動執法檢查人員21640人次，檢查各類生産經營網點17302個次，查獲違規單位1191個，查獲假劣農資1229噸，立案查處973起，結案671起，挽回經濟損失6581萬元。
當前農資市場還存在一些問題，主要表現在長效監管機制還未完全建立，依法生産、守法經營的意識不強，信用監管網絡還不健全。今年的“3?15”，浙江省農業廳聯合省工商局下發了《關於進一步推進全省農資企業信用管理工作的意見》，指導各地農業、工商部門全面開展以建立農資現代經營網、農資市場監管網、農資信用信息網、農資生産經營誠信制、農資企業信用評價制、農民利益受損補償制為主要內容的“三網三制”建設。目前，全省多數地方已開展農資信用體系建設，大部分地方已完成農資生産經營的建檔工作，有近70%的農資生産經營企業納入信用管理的範圍。
為了防止農民負擔反彈，浙江不斷加強農民負擔監管力度。隨著今年浙江省全面取消固定向農民收取的村“提留金”，浙江農民徹底告別了“皇糧國稅”。按照“多予、少取、放活”的方針，減負工作取得了顯著成效，浙江農民人均負擔從2001年的96.5元下降至當前的0元，連續四年多未發生農民負擔問題的惡性案件、群體性事件和造成重大影響的其他案(事)件。目前浙江農民需要承擔的主要是村公益事業、“一事一議”等籌資。
農民負擔問題實質上是農民與集體、國家之間的經濟關係，減輕農民負擔就是通過規範對農民的收費項目、標準、行為使農民與集體、國家在經濟上保持和諧的狀態，促進農村穩定、農民安居樂業。近年來，隨著農村稅費改革的全面推進，各項支農惠農政策進一步強化，減輕農民負擔工作也由重點“治重”、“治亂”轉入鞏固農村稅費改革成果、有效防止農民負擔反彈的新階段。
浙江積極探索防止農民負擔反彈的長效機制。向有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象；在徵地和安置補償過程中損害農民權益的問題； “一事一議”籌資籌勞政策執行走了樣；中小學教育負擔過重等問題下藥治病。(鮑洪俊)
重慶江津：讓困難群眾看病不再難
重慶江津市蔡家鎮農民肖明德怎麼也沒有想到，活到60歲了，看病居然還能“報銷”了。
記者在江津市蔡家鎮中心衛生院看到特困戶肖明德來“報銷”醫藥費。今年3月他患肺心病，在蔡家鎮中心衛生院一共用去了3370元的治療費。由於參加了新型農村合作醫療，得到了1763元的住院費補償，並且因為符合鎮裏制訂的《大病醫療救助》規定，又得到了大病醫療救助金964元，自己僅用了643元。肖明德説，過去不敢到醫院來看病，我們農村有這樣的説法：“救護車一響，一頭豬白養”，“小病拖，大病扛，重病就去見閻王！”現在好了，自己只交10元錢，公家承擔大部分，像我這樣的困難戶也敢來看病了。
蔡家鎮石佛村63歲的老復員軍人羅開明也有同樣“待遇”。今年3月他突發腦溢血，送到重慶市的大醫院救治，需要預繳3萬元才能動手術。與兒子相依為命的他根本不可能拿出這筆費用，他只好放棄了在重慶治療的念頭，回到蔡家鎮中心衛生院採用保守療法治療。他先後住院3個月一共用了1.4萬元的治療費。由於參加了新型農村合作醫療，並且屬於優撫對象，他得到了1萬多元的住院費補償，自己僅用了4000多元。
蔡家鎮中心衛生院在新型農村合作醫療的基礎上，還對特困戶、五保戶、各種優撫對象和70歲以上老人實施了特別優惠，每次看病均按總醫藥費的10%給予減免。幾年來共有1400多人享受這種優惠，金額達25萬元。院長羅富強説，這25萬元都由醫院自己“背起來”。現在還開設了濟困門診，降低藥價，只能教育醫務人員提高覺悟，少發獎金多看病。當然，由於“薄利多銷”，蔡家鎮中心衛生院每年的業務毛收入已從過去的200萬元翻番到了現在的600萬元。
據江津市衛生局副局長何錫水介紹，江津有農業人口108.6萬人，解決農民的看病難尤為重要。2003年，新型農村合作醫療在江津試點，今年已有77萬多農民參加，佔全市農業人口的71%，住院基金使用率達85%。同時完善衛生服務網點建設，在各村設置衛生室，基本實現了“小病不出村，常見病、多發病不出鎮，大病不出江津市，疑難重症才到大醫院”的目標。
在江津，得到醫療“優惠”的不僅是農民。江津市衛生局從今年3月開始開展醫療濟困活動，確定在江津市人民醫院、第二人民醫院、中醫院、婦幼保健院開展濟困門診和濟困病房試點工作，向城鄉低保戶、農村五保戶、農村特困戶、城鄉重點優撫對象等困難群眾實行免收住院診療費、血常規檢查費、尿常規檢查費等八項費用；減半收取X光透視費、心電圖檢查費、腦電圖檢查費等10項費用。同時按有關規定，從7月6日開始執行藥品順價15%銷售的政策，切實降低藥品價格，減輕群眾負擔。
江津市人民政府主管衛生工作的副市長羅明説，近年來，江津市從加強衛生服務網絡建設著手，以推進新型農村合作醫療為契機，設立濟困門診降低醫療及藥品價格，在解決困難群眾看病難、看病貴等“老大難”問題上做了許多切實有效的事情，江津的困難群眾看病難得到有效緩解。(余繼軍)
責編：霍筠霞
