中新網12月25日電 中國社會科學院今天上午舉行2007年中國社會形勢分析暨《社會藍皮書》發佈會，藍皮書的合作者零點諮詢研究集團董事長袁岳在發佈會上説，今年老百姓對2006年的總體評價水平，和去年相比總體上持平，但把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一個下降。也就是説對社會主觀的評價水平是處於一個低水平，相當於70分的水平。

    這段時間，在社會建設，社會公共行政方面，政府也提出了較多的口號，為什麼水平會相對比較低？袁岳分析有下面三個原因：

    第一，在這兩年社會和經濟平衡發展總的方針、方向之下，口號提得比較多。口號提得多，地方行政中有一個傾向，就是把這個口號變成了所謂看起來好像是個現實。比如説和諧社會，各個地方説起來是本地很和諧。本來是一個現實目標，但在各個地方的傳播中説成一個現實。

    第二，在政府所有的施政事項當中，如果分為外交政策、經濟政策和社會政策的話，社會政策總體上水平最低，同時社會政策的得分趨勢是下降的，經濟政策和外交政策的水平是高位的，而社會政策是下降的，實際上現在老百姓的總體滿意度較低，是和社會政策的不足有關。

    第三，各個地方政府提出建設服務型政府，但作為公共行政，公共性不足、服務性不足。雖然對水、電、氣市場對它不滿的程度很高，然後把水電氣具有一定的壟斷性的商業服務，比如説銀行，雖然銀行最近對外資開放，但仍然具有很強的以國有為主導的特點。它帶有國家商業性服務，再把國家主導商業，它低於競爭性的商業服務。這基本上是一個梯狀。但公共服務提出的口號最多，但實際的服務水平很低。這樣的反差導致民眾對這樣的評價會有這樣一個距離。

責編：霍筠霞