中新網12月12日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，隨著11月12日中共中央發佈《關於黨的十七大代表選舉工作的通知》的下發，中共十七大的組織籌備工作已正式啟動。十七大代表選舉工作啟動階段的特點，表明中央推進黨內民主發展的決心和力度，也反映出黨內民主發展的深度和廣度取向。

    一是突顯黨務信息公開的適時性。這一次，在中共中央通過新華社發佈《通知》後，中組部負責人馬上就做好十七大代表選舉工作的有關問題，接受了新華社記者的採訪，使各級黨組織和廣大黨員以及更多民眾及時了解到相關政策和要求，對黨代表選舉工作産生的積極影響不可低估。這一做法將很有可能成為今後黨內重大活動的“規定動作”和沿用模式。

    二是不斷擴大差額選舉的比例和範圍已經成為黨內民主發展的大勢所趨。選舉，意味著選舉人要有選擇權，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權行使就越充分，當然也會帶來相關的選舉技術問題需要考慮。黨代表差額選舉的比例擴大僅僅是一個開始，今後會逐漸拓展到黨內換屆選舉層面，而且還會從擴大差額選舉比例發展到擴大差額選舉範圍。

    三是拓寬黨代表的廣泛性和代表性的解決途徑。根據黨員人數增加情況適當增加黨代表名額，是前幾次全國黨代表會形成的一個慣例，此慣例的形成，與“黨代表人數跟黨代表的廣泛性成正比”這一觀念息息相關。可是，也不能排除這種情況，就是新增加的名額都集中到某一個或幾個群體，這樣即便黨代表總數增加了，但並不一定增強了黨代表的代表性。因此，黨代表在各群體中名額的分配比例問題，就顯得十分重要。

    文章説，這次關於提高選舉單位中生産和工作一線代表的比例，以及首次特別規定省區市要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員代表的規定和做法，是增強黨代表代表性的有益嘗試，也是吸收借鑒地方經驗的具體體現。早在2004年11月至2005年3月間，浙江省台州市路橋區在進行第三次黨代會直接選舉黨代表的時候，就推行了適當減少黨員領導幹部黨代表名額，並適當分配非公經濟組織黨代表、外來黨員黨代表名額等做法。

    當然，還可以拓展思路，進行一些新的嘗試，比如在總數不增加的條件下，適當減少黨員領導幹部在黨代表中所佔名額和比例，把“節省”下來的名額分配給其他一些領域，是一個值得考慮的選擇，因為黨代會畢竟不是黨的幹部會議。況且，增加黨代表人數擴大黨內民主的同時，也需要跟會議活動成本問題一起做系統考量。

    四是表明黨內事務不僅僅是黨內的事情。《通知》中首次要求省區市在確定代表候選人預備人選之前，要向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報並聽取意見，就是這一理念的具體體現。

    文章分析稱，這一理念的正確性在於中國共産黨是中國唯一的執政黨，中共黨的全國代表大會要對未來五年黨的中央領導機構、黨的大政方針做出決策，並對中國未來的發展具有重大影響。

    因此，黨內事務包括黨代會的報告草案、黨委領導幹部預選人選等重大問題，採用多種方式在黨內和黨外廣泛徵求意見，直至徵求到所有黨員和全體民眾，儘管還需要一定的時間和過程，但完全有理由相信，這一切在不久的將來將變成中共執政為民的生動實踐。(張曉燕)

責編：霍筠霞