第一財經日報消息 日前，經中共中央批准，中央紀委常委、中央國家機關紀工委書記馬志鵬擔任北京市紀委書記，中央國家機關工委副書記臧獻甫同志擔任天津市紀委書記，中紀委常委沈德咏調任上海市紀委書記，加上之前，中央紀委駐商務部紀檢組組長徐敬業調任重慶市紀委書記，這樣中國四大直轄市的紀委書記完成由中央“空降”。

    今年1月份以來，共有15個省市區紀委書記出現變動，其中由外地調任的紀委書記達到了10個省份之多。這種省紀委書記從外地調任的模式，將有益於中央加強對地方的垂直監督。

    在這10個省份之中，河南、山西、重慶、上海、北京五省市更是由中紀委從自身系統內抽調出幹部赴任當地的紀委書記，這樣中央和地方之間的紀檢渠道變得更為暢通。

    根據新華社資料，北京市原紀委書記強衛，天津市原紀委書記邢元敏，上海市原紀委書記羅世謙，重慶市原紀委書記滕久明都是在各市有著長期工作經歷，並由下而上逐級升遷至當地市的紀委書記一職。

    “其實，紀委書記是由本土産生還是由異地調任都不是關鍵所在，重要的是新任紀委書記的提名權在誰手裏。”清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明對《第一財經日報》表示。

    而此次省紀委書記大批輪換，在任建明看來，新任紀委書記的提名權是更多地掌握在了中央手裏，“這也就加大了中紀委垂直領導力度。”

    紀委系統一位人士對《第一財經日報》表示：“長期以來，理論上地方紀委系統接受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但紀委的人事提名、推薦權往往是掌握在當地黨委手裏。以往省級紀委書記的産生流程一般是由省級黨委推薦，並向中央報批。”

    中央黨校社會學教授謝志強對《第一財經日報》表示：“在地方上成長起來的幹部，監督起同級幹部多少有點顧忌，而“空降”紀委書記，即使提名權不變，那麼也有其優勢──新紀委書記人際關係簡單，監督起來更易客觀公正。”

    上述人士則向本報分析，中央向地方直接派駐紀委書記在某種程度上是為了平衡目前中央要求紀委書記不再兼任副書記的狀況。新華社資料顯示，從今年1月份開始，新任命的省紀委書記便不再擔任省委副書記，而是省委常委。

    上述紀委人士表示，“以前各省市默認的一種模式是紀委書記兼任副書記，以提高司職反腐工作的紀委書記的權重。但此輪地方黨委換屆要求減少副書記職務，增加常委數量，這種情況下紀委書記不再兼任副書記，而只是一員常委，權重就有某種淡化，但中央外派模式又加強了紀委書記的分量。”

    但謝志強提醒，不應過分誇大紀委書記不再擔任副書記事宜，因為紀委書記由兼任副書記變為兼任常委，其實效的變化並不是很大，十六屆四中全會提出了“實行常委分工負責”的要求，由副書記分工負責變為常委分工負責。在實際削減副書記這一層級情況下，常委人數增加，反而有利於黨內民主，優化紀委工作環境。

    在中央明顯加大對地方紀委領導力度跡象下，任建明提出，未來，應該將初露端倪的省級紀委書記中央任命制固定下來，而不僅是一個權宜之計。孫榮飛

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責編：李二慶